現(xiàn)任校長(zhǎng)看“一費(fèi)制”——蘇州市相城區(qū)為例.pdf

1、本研究的目的有三個(gè)： (1)調(diào)查相城區(qū)中小學(xué)對(duì)“一費(fèi)制”收費(fèi)政策的執(zhí)行現(xiàn)狀，分析研究相城區(qū)義務(wù)教育資金供給和使用情況，并從理論上闡述產(chǎn)生問(wèn)題的原因。 (2)對(duì)“一費(fèi)制”政策分析，進(jìn)一步探索與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的義務(wù)教育“一費(fèi)制”政策執(zhí)行環(huán)境和保障機(jī)制。 (3)從操作層面上提出完善“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法建議，為相應(yīng)政策、制度的建立，以及相關(guān)立法工作提供科學(xué)依據(jù)。 研究者主要采用問(wèn)卷調(diào)查和訪談法。調(diào)查了蘇州市相城

2、區(qū)全部22所義務(wù)教育階段公辦學(xué)校，對(duì)校長(zhǎng)們同時(shí)進(jìn)行了訪談；收集了相城區(qū)各個(gè)鎮(zhèn)2005年的相關(guān)財(cái)政支出數(shù)據(jù)，并進(jìn)行了匯總、分析。 通過(guò)調(diào)查研究得出以下結(jié)論： (1)“一費(fèi)制”執(zhí)行前后比較，家長(zhǎng)們經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)從總量上減輕，但本應(yīng)由政府承擔(dān)的最能體現(xiàn)義務(wù)教育公益性的“雜費(fèi)”有增無(wú)減。 (2)“一費(fèi)制”不能“一費(fèi)了之”，這為這項(xiàng)收費(fèi)改革留下了一個(gè)缺口，也為義務(wù)教育亂收費(fèi)埋下了隱患。進(jìn)而在“一費(fèi)制”背景下出現(xiàn)了危害性更大的變相

3、亂收費(fèi)行為。 (3)縣級(jí)財(cái)政對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入十分有限。鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)為義務(wù)教育“買(mǎi)單”，對(duì)鎮(zhèn)財(cái)力是一個(gè)很大的考驗(yàn)。 (4)由于各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入必然有很大差異：教育經(jīng)費(fèi)水平的鎮(zhèn)間差異、公用經(jīng)費(fèi)的城鄉(xiāng)差異、鎮(zhèn)財(cái)力水平與承擔(dān)的義務(wù)教育規(guī)模不相對(duì)應(yīng)，導(dǎo)致各校發(fā)展不平衡。 (5)“一費(fèi)制”不能從根本上觸及我國(guó)義務(wù)教育階段學(xué)校亂收費(fèi)的諸多原因，其實(shí)施效果必然有限。 根據(jù)以上研究結(jié)果，研究者提出了