基于需求視角的失地農(nóng)民社會(huì)保障問題研究——以蘇州市相城區(qū)為例.pdf

1、隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快,大批農(nóng)民的田地被征占,因各種因素危及部分被征地農(nóng)民的基本生計(jì),成為一個(gè)新的弱勢(shì)群體——失地農(nóng)民,而且該問題儼然成為越發(fā)令人關(guān)注的社會(huì)問題。因此,在城市化進(jìn)程中,對(duì)失地農(nóng)民提供基本的社會(huì)生活保障就顯得不僅必要,而且迫切。 然而,我們?cè)趯?duì)文獻(xiàn)的梳理和研究過程中發(fā)現(xiàn),研究失地農(nóng)民的保障問題卻幾乎看不到學(xué)者對(duì)失地農(nóng)民本身需求的調(diào)查和了解。社會(huì)保障的作用對(duì)象是失地農(nóng)民本身,如果不首先了解失地農(nóng)民的需求狀況,

2、何以保證設(shè)計(jì)出來(lái)的保障體系具有針對(duì)性和有效性?難道專家和學(xué)者們對(duì)失地農(nóng)民的需求都有先知先覺? 適當(dāng)?shù)恼哌x擇必須依賴于對(duì)現(xiàn)實(shí)的準(zhǔn)確判斷。本研究以蘇州市相城區(qū)為例,基于需求視角探討失地農(nóng)民的社會(huì)生活保障問題。 相城區(qū)對(duì)失地農(nóng)民基本生活保障存在的突出問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)補(bǔ)償形式不同。(2)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一。(3)籌措資金壓力大。(4)存在歷史遺留問題,特殊人群補(bǔ)償矛盾突出。通過對(duì)失地農(nóng)民生活保障需求方面的問卷訪談了

3、解到,失地農(nóng)民對(duì)當(dāng)前的生活保障態(tài)度評(píng)價(jià)不高,失地農(nóng)民對(duì)生活保障需求強(qiáng)烈但表達(dá)不足。不同年齡段的失地農(nóng)民對(duì)生活保障需求偏好有所不同,但失地農(nóng)民普遍希望大大增加補(bǔ)償款以及擁有參與溝通談判的機(jī)會(huì)。 解決失地農(nóng)民社會(huì)(生活)保障問題的基本思路應(yīng)該是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為著眼點(diǎn),把解決失地農(nóng)民社會(huì)(生活)保障問題作為從根本上解決“三農(nóng)”問題的一個(gè)重要突破口,引導(dǎo)農(nóng)民以土地?fù)Q保障,以保障促就業(yè),以就業(yè)促發(fā)展；應(yīng)該改

4、變對(duì)失地農(nóng)民補(bǔ)償?shù)乃悸?將失地時(shí)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與長(zhǎng)久性社會(huì)保障結(jié)合起來(lái),以長(zhǎng)久性社會(huì)保障為主；應(yīng)該改變政府在征地過程中的角色,對(duì)現(xiàn)行征地制度進(jìn)行改革。要統(tǒng)籌建立失地農(nóng)民的生活保障機(jī)制,探討需求視角下的生活保障路徑通道,保護(hù)失地農(nóng)民的合法權(quán)益。土地對(duì)于農(nóng)民來(lái)說,本來(lái)是一種可持續(xù)生計(jì),只要農(nóng)民手中有土地,在通常情況下他們就可以自給自足以“滿足基本需要”。 因此,當(dāng)土地被征用以后,我們的政策的著眼點(diǎn)就應(yīng)該以一種新的可持續(xù)生計(jì)來(lái)取而代之