移民勞工的權(quán)利保護(hù)制度研究.pdf

1、本文擬從移民勞工權(quán)利保護(hù)的法律規(guī)定入手，分析當(dāng)前移民勞工的實(shí)際權(quán)利狀況，尤其是中國籍勞工的權(quán)利狀況，指出移民勞工在權(quán)利受到侵害后應(yīng)獲得法律救濟(jì)的法理依據(jù)和救濟(jì)途徑，進(jìn)而提出改進(jìn)和完善現(xiàn)有移民勞工權(quán)利保護(hù)制度的設(shè)想。 第一部分關(guān)于移民勞工的權(quán)利內(nèi)容。在聯(lián)合國和國際勞工組織制定的一些國際文件里，如1975年《移民勞工公約》(以下簡稱第143號(hào)公約)、1998年《國際勞工組織工作中基本原則和權(quán)利宣言及其后續(xù)行動(dòng)》(以下簡稱1998年宣

2、言)和1948年《結(jié)社自由和保護(hù)組織權(quán)利公約》(以下簡稱第87號(hào)公約)以及1949年《組織權(quán)利和集體談判權(quán)利公約》(以下簡稱第98號(hào)公約)等等。對(duì)于移民勞工在工作條件和待遇方面的權(quán)利都有相應(yīng)的規(guī)定。移民勞工在工作條件和待遇方面的權(quán)利包括工作中的基本原則和權(quán)利，如結(jié)社自由權(quán)和集體談判權(quán)、禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)、機(jī)會(huì)和待遇平等權(quán)、社會(huì)保障權(quán)等等。根據(jù)這些國際文件的規(guī)定，移民勞工可以得到跟所在國本國人同樣平等的對(duì)待。然而，這些專門規(guī)定移民勞工權(quán)利的國際

3、文件在各國政府的批準(zhǔn)狀況卻并不理想。中國在批準(zhǔn)有關(guān)移民勞工權(quán)利保護(hù)的國際文件問題上也存在批準(zhǔn)的國際文件數(shù)量偏少和批準(zhǔn)國際文件的進(jìn)度較慢等問題。 第二部分關(guān)于移民勞工的權(quán)利現(xiàn)狀。移民勞工是國際社會(huì)一個(gè)特殊的群體，他們背井離鄉(xiāng)移居異國是為了尋找更好的生活，或者是逃避迫害及歧視。這些移民勞工在本國的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)地位通常都很低，然而移民之后他們通常發(fā)現(xiàn)在異國的地位更低，往往成為了更弱勢的人群，在社會(huì)保障、就業(yè)、職業(yè)安全和衛(wèi)生等方面?zhèn)涫芷缫?/p>

4、，承受最為嚴(yán)重的勞工權(quán)和人身權(quán)的侵犯。移民勞工中包括了大量的中國籍勞工，身在境外，中國籍勞工權(quán)利受到侵犯的情形隨時(shí)在發(fā)生，尤其是對(duì)于那些通過非正常途徑進(jìn)入他國務(wù)工的中國籍勞工來說更是如此。 第三部分關(guān)于移民勞工的權(quán)利救濟(jì)。移民勞工在權(quán)利受到不法侵害時(shí)，有權(quán)獲得相應(yīng)的法律救濟(jì)。救濟(jì)的途徑主要有三種：—是移民目的國的國內(nèi)法律保護(hù)；二是向國際人權(quán)條約監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)尋求救濟(jì)；三是領(lǐng)事保護(hù)和外交保護(hù)。而他們通過上述方式可獲得的實(shí)體救濟(jì)

5、為要求侵權(quán)人停止不法行為、支付賠償金、返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀和其他一系列非經(jīng)濟(jì)性的救濟(jì)措施。其中，這一部分重點(diǎn)論述了中國籍勞工的權(quán)利救濟(jì)問題，提出中國政府應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)事保護(hù)這一救濟(jì)途徑，同時(shí)還有必要通過專項(xiàng)立法的形式來力口強(qiáng)對(duì)中國籍勞工的權(quán)利保護(hù)。 第四部分關(guān)于現(xiàn)有移民勞工權(quán)利保護(hù)制度的完善。在這一部分，本文認(rèn)為，現(xiàn)有的移民勞工權(quán)利保護(hù)制度，是以國家、各國工會(huì)和國際組織為主體，以有關(guān)國際文件和各國國內(nèi)法律法規(guī)為內(nèi)容，以移民勞工為對(duì)象的松

6、散的體系，它并不是一個(gè)完善統(tǒng)一的體系，而是一個(gè)個(gè)分散的，相對(duì)獨(dú)立的政策安排的總和。在實(shí)踐中，現(xiàn)有移民勞工權(quán)利保護(hù)制度沒有形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的行之有效的運(yùn)作，存在著很大的局限性。要妥善解決移民勞工的權(quán)利保護(hù)問題，需要對(duì)現(xiàn)有的制度作進(jìn)一步的改進(jìn)和完善。而改進(jìn)和完善的措施應(yīng)當(dāng)包括：(一)原籍國加強(qiáng)對(duì)移民勞工的監(jiān)管；(二)加強(qiáng)國際合作；(三)充分發(fā)揮國際組織的作用；(四)建立多邊程序；(五)實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化；(六)加強(qiáng)對(duì)非正常移民勞工的管理。

7、 結(jié)論部分論述了移民勞工這一群體對(duì)國際社會(huì)的影響以及移民勞工問題產(chǎn)生的原因，指出移民勞工問題的根源在于各國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口結(jié)構(gòu)等因素的發(fā)展水平不平衡。最后提出要妥善解決移民勞工所帶來的一系列諸如人權(quán)保護(hù)、偷渡、販賣人口等問題，需要逐步縮小世界各國之間的貧富差距，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和社會(huì)全面公正；需要國際社會(huì)的共同努力與協(xié)調(diào)合作；需要切實(shí)保護(hù)移民勞工的合法權(quán)益；需要避免將移民勞工問題政治化；需要加強(qiáng)對(duì)移民勞工問題的研究。從而不斷推進(jìn)國際人