礦難行政問責(zé)結(jié)果總體合理度的二維評(píng)價(jià)模型.pdf

1、近年來礦難頻繁發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，阻礙了社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)是世界上礦難死亡人數(shù)最多的國(guó)家，所以不管從經(jīng)濟(jì)建設(shè)角度還是人的發(fā)展角度，這個(gè)現(xiàn)象都值得我們深思。而值得慶幸的是對(duì)于礦難的行政問責(zé)經(jīng)多方面努力也開始實(shí)行了，并受到了廣泛的關(guān)注。行政問責(zé)制，是行政問責(zé)的辦事規(guī)程和行動(dòng)準(zhǔn)則，既是一個(gè)實(shí)體的、也是一個(gè)程序的、系統(tǒng)的吏治規(guī)范。作為一種制度安排，它身上寄托了我們對(duì)推進(jìn)政治文明進(jìn)步的希望，它事實(shí)上也確實(shí)已經(jīng)

2、肩負(fù)起了推動(dòng)政治文明發(fā)展進(jìn)步的使命，一樁樁關(guān)于礦難的行政問責(zé)事件讓民眾大快人心，讓受難者親屬感到欣慰，讓行政人員燃起對(duì)法律的敬畏。
　　 然而在問責(zé)得到普遍推廣后，工人在礦難中的死亡率依然居高不下，眾多學(xué)者又進(jìn)行了對(duì)于礦難中如何使得行政問責(zé)有效的大量研究。本文就是希望能通過對(duì)礦難安全事故及行政問責(zé)基本理論的學(xué)習(xí)，運(yùn)用定量評(píng)價(jià)方法和指數(shù)分析法研究礦難行政問責(zé)結(jié)果的總體合理度，評(píng)價(jià)已發(fā)生礦難的行政問責(zé)結(jié)果，對(duì)以后可能出現(xiàn)的礦難問責(zé)提

3、供一些參考。
　　 文章首先從行政問責(zé)基本理論出發(fā)，找到衡量問責(zé)力度的兩個(gè)維度：承擔(dān)的否定性結(jié)果和政府及其工作人員造成的損失。并由此提出將責(zé)損比作為通向合理度評(píng)價(jià)的橋梁。其工作原理是通過選擇參照案例，計(jì)算其責(zé)損比作為參照值，將待測(cè)案例的責(zé)損比與之比較，根據(jù)它偏離參照值的程度獲得待測(cè)案例的合理度。
　　 然后用兩章的內(nèi)容分別對(duì)兩個(gè)維度進(jìn)行分析，對(duì)于否定性結(jié)果是分別從個(gè)人名義和行政主體名義兩方面討論其承擔(dān)方式，如個(gè)人名義承擔(dān)

4、的行政責(zé)任、刑事責(zé)任及有由政府名義承擔(dān)的行政責(zé)任，并考慮了不同級(jí)別機(jī)構(gòu)和人員在計(jì)算承擔(dān)否定性結(jié)果時(shí)的差異。對(duì)于政府應(yīng)承擔(dān)損失，這部分內(nèi)容首先研究總體損失的計(jì)量，這也是本文的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，采用了目前最先進(jìn)、最全面的統(tǒng)計(jì)方法，對(duì)事故損失的各個(gè)部分的內(nèi)容和計(jì)量方法都有詳細(xì)的敘述。再根據(jù)政府的失范行為分析其應(yīng)承擔(dān)的損失比例，主要過失類型有無過失、監(jiān)管不力、行政不作為違法和行政違法、行政犯罪等。對(duì)不同的行為設(shè)置不同的權(quán)重從而計(jì)算出政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的損