“懶政”的診與治：政府不作為的新聞媒體監(jiān)督研究.pdf

1、人類進(jìn)入21世紀(jì)后，突發(fā)事件頻頻發(fā)生，充分顯示了人類生存問題的動(dòng)態(tài)復(fù)雜性、現(xiàn)實(shí)威脅性、解決協(xié)作性。面對突發(fā)事件，人類必須在有限的時(shí)間內(nèi)采取積極有效的行動(dòng)，制定切實(shí)可行的應(yīng)急方案措施，從而使突發(fā)事件所帶來的危害降到最低的水平，最大限度的確保人類的生存利益。因此民族國家在人類社會(huì)中的地位及作用是非常突出的，尤其是在突發(fā)事件的應(yīng)對和處理過程中，民族國家或以積極的政府面目或以消極的政府面目扮演自己的行政角色，從而在行政事務(wù)的處理過程中或表現(xiàn)為“

2、勤政”或表現(xiàn)為“懶政”，其處理結(jié)果必然完全不同。 “懶政”是對“政府不作為”表征的一個(gè)指稱，是相對于“勤政”而言的?！扒谡睘槊駩勖?，“懶政”則傷民害民?！扒谡笔俏覈非蟮膬r(jià)值旨?xì)w的根本保證，“懶政”則是我國政府實(shí)現(xiàn)其既定目標(biāo)的最大破壞性因素，因?yàn)橐雽?shí)現(xiàn)“全心全意為人民服務(wù)”的終極目標(biāo)，政府只能“勤”，不能“懶”。而對于“懶政”現(xiàn)象的消解，內(nèi)部的規(guī)章制度往往無效，需要外部的輿論來實(shí)現(xiàn)。新聞媒體則是表達(dá)民情、闡述民意、顯

3、示民心的最佳方式。新聞媒體作為對“懶政”現(xiàn)象的一支非常重要的批判力量，對政府行為的監(jiān)督具有可能性和必要性。新聞媒體對政府不作為的監(jiān)督，可以避免政府機(jī)構(gòu)之間因利益紛爭而產(chǎn)生的不作為的消極現(xiàn)象，促進(jìn)政府積極的公眾形象。本文力圖通過對“懶政"這個(gè)概念的闡述，論述新聞媒體對“政府不作為”行為的監(jiān)督，完善我國政府行為的監(jiān)督體系，促進(jìn)我國和諧社會(huì)的構(gòu)建，從而使我國政府在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中更好地履行職責(zé)，為人民自由全面的發(fā)展提供良好的生存和發(fā)展空間

4、。 本文首先確定病灶，闡述“懶政”概念，通過對一個(gè)具體事例的描述來說明在我國實(shí)際的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活中大量存在著“懶政”即“政府不作為”的現(xiàn)象并進(jìn)行分析；其次進(jìn)行診斷，對政府、政黨及政府工作人員進(jìn)行心理分析，追根溯源，說明“懶政”產(chǎn)生的原因及這種現(xiàn)象的大量存在與新聞媒體對政府不作為的監(jiān)督職能的缺失有直接的相關(guān)性。在一定程度上，是由于新聞媒體的監(jiān)督職能、監(jiān)督制度及監(jiān)督自主性角色的缺失在客觀上導(dǎo)致了“懶政”現(xiàn)象的大量出現(xiàn)；最

5、后是治療，政府不作為的治療機(jī)制包括制度、運(yùn)行結(jié)構(gòu)、行為規(guī)范等一系列相關(guān)內(nèi)容，從機(jī)制所包含的這幾個(gè)方面來分析如何通過新聞媒體的監(jiān)督來達(dá)到消解“懶政”現(xiàn)象，建立“勤政”機(jī)制的目的，通過完善新聞媒體對政府不作為的監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)政府管理改革，幫助政府消除“懶政”。 “懶政”的“診”與“治”是一個(gè)漫長的過程，一方面“懶政”會(huì)隨著時(shí)代的發(fā)展而以更具有隱蔽性的面目出現(xiàn)在公眾的面前；另一方面政府的努力能否在行動(dòng)上得以表現(xiàn)尚還需要一定的磨合時(shí)間，

6、“懶政”還有一定的存在空間。然而，消解“懶政”現(xiàn)象，樹立良好的政府形象，服務(wù)社會(huì)大眾是現(xiàn)代社會(huì)繼續(xù)向前發(fā)展的必然要求，也是現(xiàn)代政治文明不斷進(jìn)步的應(yīng)有之義。任何一個(gè)政府不管其所服務(wù)階級的屬性如何，如果它要想在現(xiàn)代社會(huì)中能有立足之地，就必須正視“懶政”的危害性，將消除“懶政”放在一定的高度來對待之，從多方面入手來消解“懶政”，促進(jìn)自身健康有序地發(fā)展。新聞媒體對政府不作為的監(jiān)督是消解“懶政”的有效方式，在現(xiàn)代社會(huì)生活中必將發(fā)揮重要的作用。新聞