我國收容教養(yǎng)制度研究.pdf

1、收容教養(yǎng)是一種針對特定未成年人實施的,旨在對嚴重違法少年進行教育、感化以及矯治的人身強制措施。就其性質(zhì)而言,收容教養(yǎng)具有社會防衛(wèi)和權(quán)利救濟的雙重特點,類似于一些西方國家的保安處分,在實施過程中又帶有強烈的行政處罰色彩。實踐中,我國收容教養(yǎng)存在著一系列的制度缺陷,比如,對收容對象規(guī)定得比較模糊,沒有明確的年齡下限和主體要件;有關(guān)收容教養(yǎng)運行程序的法律規(guī)定不到位,缺乏必要的救濟程序,對未成年人的權(quán)益保護不夠;在執(zhí)行過程中,將收容對象與成年勞

2、教人員混押分管,不能體現(xiàn)收容對象的特殊性;缺乏場所教養(yǎng)后的督導(dǎo)措施等等。作為一項正式制度,收容教養(yǎng)的現(xiàn)狀與未來理應(yīng)受到必要的關(guān)注?；诖?筆者在結(jié)合具體案件材料的基礎(chǔ)上，對當(dāng)前我國收容教養(yǎng)制度進行一些探討。
　　本文共約三萬字,分為以下四個部分。
　　“引言”部分,主要以兩個案件不同的處理結(jié)果為切入點,提出當(dāng)前我國收容教養(yǎng)制度存在的一系列問題。這些問題有,什么是收容教養(yǎng);收容教養(yǎng)在何種條件下對哪些對象實施;收容教養(yǎng)在運行過程

3、中,案件事實的審查、移送決定的做出、執(zhí)行場所的安排上都存在著改革與完善的需要。
　　第一章,主要分析了我國收容教養(yǎng)制度的性質(zhì)與內(nèi)涵。筆者通過將收容教養(yǎng)與“行政處罰”、“勞動教養(yǎng)”、“保安處分”以及“收容教育與強制戒毒”等相關(guān)概念進行比較,對收容教養(yǎng)的性質(zhì)進行界定。然后,在將收容教養(yǎng)分為“收容”與“教養(yǎng)”兩大部分的基礎(chǔ)上對這一制度的內(nèi)涵進行了深入分析,主要闡述收容的對象與條件問題以及教養(yǎng)中人身強制與教育感化問題。
　　第二章,

4、對當(dāng)前我國收容教養(yǎng)制度運行現(xiàn)狀進行評析,指出收容教養(yǎng)在法律淵源、啟動方式、執(zhí)行過程方面存在的重大缺陷。即,在法律淵源上，收容教養(yǎng)正式規(guī)定于《刑法》之中,卻長期處于一些非規(guī)范性文件和臨時性政策規(guī)定中低位運行,現(xiàn)實地位與理論期待很不相符;在制度安排上，收容對象的范圍不夠明確,審批制度因由公安機關(guān)內(nèi)部審批而缺乏客觀性,期限安排缺乏彈性,執(zhí)行方式單一,場所封閉;在運行程序上，收容教養(yǎng)案件辦理過程中對事實的審查、移送決定的做出、執(zhí)行方式、場所以及

5、期限的安排由公安機關(guān)單獨辦理,既沒有充分考慮未成年人權(quán)益的特殊保護,也缺乏應(yīng)有的救濟程序。
　　第三章,針對收容教養(yǎng)運行現(xiàn)狀中存在的一系列問題,從建立明確的立法架構(gòu)、細化合理的制度安排、制定規(guī)范的運行程序三個領(lǐng)域提出了改革我國收容教養(yǎng)制度的具體設(shè)想:在立法架構(gòu)上立足于刑法規(guī)范,由《刑法》對收容教養(yǎng)制度予以詳細規(guī)定,使收容教養(yǎng)制度與刑罰制度并列成為《刑法》的正式組成部分;在制度安排上，明確實施對象,改革審批制度,形成彈性的收容期限,