能源監(jiān)管權(quán)研究.pdf

1、能源監(jiān)管權(quán)是能源監(jiān)管制度的核心。本文以能源監(jiān)管權(quán)為研究主題，以美國(guó)和歐盟國(guó)家的能源監(jiān)管模式為參照，在比較法的經(jīng)驗(yàn)背景下圍繞能源監(jiān)管權(quán)的生成邏輯、能源監(jiān)管權(quán)的配置、能源監(jiān)管權(quán)的內(nèi)容及其拓展等問題展開研究，并在我國(guó)語(yǔ)境之下探討能源監(jiān)管制度的變革和完善。
　　 第一章為導(dǎo)論。導(dǎo)論介紹了本選題的意義，回答了為什么需要研究能源監(jiān)管權(quán)；其次，界定了本文的研究范疇、研究進(jìn)路和方法，并對(duì)相關(guān)的文獻(xiàn)進(jìn)行回顧。
　　 第二章題為“能源監(jiān)管權(quán)

2、的原生動(dòng)因”。首先本章闡述了能源監(jiān)管權(quán)的產(chǎn)生和發(fā)展的歷史，從其歷史演進(jìn)中可以看出能源監(jiān)管權(quán)總是與能源技術(shù)相伴而行。在此基礎(chǔ)上，本章對(duì)能源監(jiān)管權(quán)的存在進(jìn)行合理性的論證，從市場(chǎng)失靈、利益集團(tuán)的訴求、司法模式的不足三個(gè)層面分析了能源監(jiān)管權(quán)產(chǎn)生的一般動(dòng)因。最后，本章認(rèn)為公共利益的維護(hù)是能源監(jiān)管權(quán)產(chǎn)生最為根本的原因，也是能源監(jiān)管權(quán)正當(dāng)性的基礎(chǔ)，它在能源監(jiān)管中有著特定的內(nèi)涵。
　　 第三章“能源監(jiān)管權(quán)的配置”。本章主要聚焦于能源監(jiān)管權(quán)的主體

3、問題，從橫向和縱向兩個(gè)方面概括世界上主要國(guó)家能源監(jiān)管的權(quán)力配置模式，在此基礎(chǔ)上探究我國(guó)應(yīng)當(dāng)如何合理配置能源監(jiān)管權(quán)。首先，通過對(duì)各國(guó)能源監(jiān)管權(quán)主體的考察，本章對(duì)政監(jiān)合一、競(jìng)監(jiān)合一和獨(dú)立監(jiān)管三種橫向權(quán)力配置模式逐一進(jìn)行利弊分析，認(rèn)為我國(guó)未來能源監(jiān)管橫向配置應(yīng)當(dāng)朝著獨(dú)立監(jiān)管的方向邁進(jìn)。其次，本章從縱向權(quán)力配置的角度探討了能源監(jiān)管分權(quán)模式和集權(quán)模式，認(rèn)為無論分權(quán)還是集權(quán)模式，基于中央和地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)分工基礎(chǔ)上的權(quán)力分解都是必要的。最后，立足于我國(guó)

4、的現(xiàn)狀，筆者從橫向和縱向兩個(gè)方面提出重構(gòu)我國(guó)能源監(jiān)管權(quán)配置的設(shè)想。
　　 第四章“能源監(jiān)管權(quán)內(nèi)容之展開”。本章主要聚焦于能源監(jiān)管權(quán)的實(shí)體內(nèi)容。傳統(tǒng)對(duì)行政權(quán)的研究注重于從程序上研究如何控權(quán)，而鮮有探討具體領(lǐng)域行政權(quán)的內(nèi)容。本章圍繞能源監(jiān)管權(quán)最為傳統(tǒng)的三項(xiàng)基本內(nèi)容，從比較法的視角對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管、價(jià)格監(jiān)管和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管展開討論，以各項(xiàng)權(quán)能的法理基礎(chǔ)為指導(dǎo)，著眼于歐美各國(guó)的具體的監(jiān)管措施、形式和方法，最后提出適用于我國(guó)的監(jiān)管建議。

5、>　　 第五章“能源監(jiān)管權(quán)內(nèi)容之拓展”。本章主要探討在能源市場(chǎng)化和可持續(xù)發(fā)展理念盛行的后管制時(shí)代之下，能源監(jiān)管權(quán)內(nèi)容應(yīng)有之拓展與變化。在放松管制和氣候變化背景下，除了市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管、價(jià)格監(jiān)管和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性監(jiān)管的內(nèi)容外，能源監(jiān)管權(quán)更加側(cè)重于對(duì)自然壟斷環(huán)節(jié)的監(jiān)管，表現(xiàn)為對(duì)能源管網(wǎng)中立性、開放性的監(jiān)管。其次，以提升效率為導(dǎo)向的能源市場(chǎng)化和自由化改革，并不能實(shí)現(xiàn)社會(huì)分配的公平和正義，普遍服務(wù)監(jiān)管成為放松管制后能源監(jiān)管重點(diǎn)。再次，隨著

6、環(huán)境問題日益突出，全球氣候變化使得各國(guó)更加關(guān)注能源環(huán)境問題，節(jié)能減排監(jiān)管的重要性不言而喻。因此，筆者認(rèn)為在后管制時(shí)代下能源監(jiān)管權(quán)內(nèi)容的拓展表現(xiàn)為能源管網(wǎng)中立性監(jiān)管、能源普遍服務(wù)監(jiān)管和節(jié)能減排監(jiān)管三個(gè)方面，從比較法的視角逐一展開分析，并在中國(guó)語(yǔ)境下考察我國(guó)能源監(jiān)管權(quán)內(nèi)容未來應(yīng)有之變革。
　　 結(jié)語(yǔ)。本文通過對(duì)能源監(jiān)管權(quán)研究，從中管窺未來能源監(jiān)管法律制度的革新及其應(yīng)有之價(jià)值取向，得出了以下三點(diǎn)結(jié)論：一是能源監(jiān)管權(quán)存在的正當(dāng)性是公共利