憲政體制下地級市黨委依法執(zhí)政能力建設研究.pdf

1、在新世紀的起點，中國共產(chǎn)黨適時的提出了建設和諧社會的治國理念。在我國經(jīng)濟高度發(fā)展的今天，要建設和諧社會，就是要解決當前社會各種影響和諧的社會矛盾，如城鄉(xiāng)差別問題、社會失業(yè)問題、農(nóng)民工問題、群眾性聚集行對抗等問題。這些社會矛盾凸顯，嚴重影響制約著經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。要建設和諧社會，就不可避免的直面這些社會問題，找到這些社會問題的關鍵所在予以依法解決。經(jīng)過對當前主要社會矛盾的關注，我們注意到這些社會矛盾最主要是集中在我國政治體制的中間地帶—

2、—地級市，這些社會矛盾壓力點也主要聚集在地級市這一行政管理層面，這就注定了地級市是解決這些社會問題的主要力量。而我國的領導黨和執(zhí)政黨是中國共產(chǎn)黨，地級市建設的關鍵則主要在于地級市黨組織的執(zhí)政能力的建設。同時，我們又注意到，地級市黨組織在執(zhí)政能力建設方面最缺乏的是依法執(zhí)政的能力，為此，本人認為地級市黨組織的執(zhí)政能力建設的重點應該是在我國的憲政體制下著重加強依法執(zhí)政能力建設。本文在研究方法上采用了歷史分析法，即從對地級市黨委設置的沿革的研究

3、，對中國共產(chǎn)黨及地方組織執(zhí)政的合法性、憲法地位的歷史考察，概述了中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政能力的基本內(nèi)容、地級市黨委依法執(zhí)政的合法性和依法執(zhí)政能力的相關問題；采用實證分析法，即以湖北荊州市為實證，針對荊州市委執(zhí)政的現(xiàn)狀結(jié)合我國法治的建設來研究依法執(zhí)政能力建設的問題；采用比較分析的方法，即比較研究新加坡、美國的憲政制度、政黨政治，對比我國的憲政制度及政黨政治，從中分析研究值得我國借鑒的依法執(zhí)政經(jīng)驗；比較研究了地級市黨委與其上級黨組織即黨的中央組織

4、、省級組織的執(zhí)政，結(jié)合地級市的依法執(zhí)政的特殊環(huán)境，提出提高地級市黨委依法執(zhí)政的途徑。在全面分析研究的基礎上提出了地級市黨委提高依法執(zhí)政能力建設的基本內(nèi)容與具體措施。 本文共分五章。 第一章:概述了地級市黨委的概念、歷史沿革、與上級黨委的關系及在憲法中的地位問題、其執(zhí)政活動的特點。 第二章:從執(zhí)政能力、依法執(zhí)政能力的概念入手，系統(tǒng)的闡述地級市黨委的執(zhí)政與地級市權(quán)力機關、行政機關、司法機關的相互關系。比較研究美國、新