依法執(zhí)政的基本內(nèi)涵

1、依法執(zhí)政的基本內(nèi)涵依法執(zhí)政的基本內(nèi)涵在我們這樣一個共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的國家，只有共產(chǎn)黨按照法治思維和法治方式依法執(zhí)政，才能真正做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，才能真正樹立起憲法和法律的權(quán)威。黨的十八屆三中全會明確提出，法治中國建設(shè)必須堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)。但就目前的實(shí)際情況而論，相對于依法治國、依法行政這兩方面來說，依法執(zhí)政在理論研究、制度建設(shè)、實(shí)踐創(chuàng)新等方面都顯得較為滯后，難以適應(yīng)完善黨的執(zhí)政方式和加快建設(shè)法治中國的要求。

2、可以說，依法執(zhí)政是法治中國建設(shè)的短板，也是法治中國建設(shè)的瓶頸。加快推進(jìn)黨依法執(zhí)政的進(jìn)程，首先必須更新依法執(zhí)政的基本內(nèi)涵。從黨的十六大以來，有關(guān)依法執(zhí)政基本內(nèi)涵的權(quán)威性解釋一直保持不變，那就是領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。然而，這一解釋只揭示了黨在立法、執(zhí)法、守法等方面應(yīng)發(fā)揮什么作用，而沒有明確回答依法執(zhí)政究竟是什么樣的執(zhí)政方式，沒有清晰描繪依法執(zhí)政要達(dá)到什么樣的目標(biāo)狀態(tài)。而且，早在十六大提出依法執(zhí)政概念之前，黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守

3、法這些說法就已存在。依法執(zhí)政既然是個新概念，就不應(yīng)當(dāng)用這些老說法加以包裝，否則真的就是新瓶裝舊酒。擇說。第二，從世界通例來看，各國的政黨法一般只規(guī)定政黨的成立條件、登記注冊程序、法定權(quán)利義務(wù)、終止、取締等問題，類似于政黨組織法，但并不直接調(diào)整和規(guī)范執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和執(zhí)政權(quán)。這一理據(jù)可稱為世界通例說第三，從實(shí)際效果來看，由于立法、行政、司法等國家機(jī)關(guān)的活動均已被納人國家法律的調(diào)整范圍，調(diào)整這些國家機(jī)關(guān)的法律事實(shí)上也就構(gòu)成了執(zhí)政黨到這些機(jī)關(guān)內(nèi)

4、部執(zhí)政的行為規(guī)范。這一理據(jù)可稱為間接調(diào)整說。這三種學(xué)說雖有各自的合理性，但都存在明顯的問題。歷史選擇說沒有考慮到黨執(zhí)政的歷史條件發(fā)生了重大變化，即在法治的時代黨必須按照法治思維和法治方式執(zhí)政。世界通例說和間接調(diào)整說沒有考慮到中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的特殊性，把中國共產(chǎn)黨混同于西方國家輪流坐莊那樣的政黨。在當(dāng)代中國，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和執(zhí)政權(quán)必須同所有國家機(jī)關(guān)的權(quán)力一樣，要用國家法律加以規(guī)范和約束。主要理由有兩點(diǎn)。第一，中國共產(chǎn)黨的