利益集團(tuán)對地方政府決策的影響與應(yīng)對策略研究.pdf

1、隨著中國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,利益集團(tuán)的發(fā)展非常迅速,其參與地方政府決策的利益訴求更容易得到實(shí)現(xiàn),利益集團(tuán)對政府決策尤其是地方政府決策潛移默化的影響不可小視。因此將利益集團(tuán)納入到政府決策的范疇去分析尤為重要,這不僅有助于解決當(dāng)前貧富分化日益嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)問題,也是實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、民主化,努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然選擇。
　　首先必須以研究利益集團(tuán)的相關(guān)理論為基礎(chǔ),只有在相關(guān)理論的支持下才可以對利益集團(tuán)、既得利益集團(tuán)和強(qiáng)勢利益集團(tuán)的相

2、關(guān)概念進(jìn)行分析,在此基礎(chǔ)上才能進(jìn)一步確定在中國發(fā)展迅速的符合中國國情的利益集團(tuán)的相關(guān)概念。公共選擇理論、利益相關(guān)者理論以及利益集團(tuán)理論等,從政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等不同的視角為利益集團(tuán)的研究奠定了基礎(chǔ)。利益集團(tuán)是在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等多元背景下發(fā)展起來的,中國轉(zhuǎn)型期的特殊環(huán)境為利益集團(tuán)的發(fā)展提供了土壤,也促成了其排他性、狹隘性和非均衡性等特征的形成。利益集團(tuán)會(huì)通過正式制度以及非正式制度等方式對地方政府決策造成影響。當(dāng)然,這些影響既有積極的一

3、面也有消極的一面,只有對利益集團(tuán)加以合理的引導(dǎo),才能盡量規(guī)避其消極影響,使其積極影響發(fā)揮到最大化。
　　利益集團(tuán)參與中國地方政府決策不僅可以實(shí)現(xiàn)權(quán)力的制約而且可以緩和社會(huì)不同群體之間的矛盾,促進(jìn)政府與社會(huì)各利益群體之間的政治溝通,使各利益群體都能夠在不同程度上實(shí)現(xiàn)利益的表達(dá)和政府決策的參與,從而能夠平衡多元利益集團(tuán)間的利益,實(shí)現(xiàn)社會(huì)各階層利益的大體均衡,促進(jìn)政府決策的科學(xué)化和民主化。但利益集團(tuán)對中國地方政府決策的消極響也同樣不可忽