中國審判組織制度改革研究——刑事審判視角的考察.pdf

1、任何權(quán)力的行使都離不開組織機(jī)構(gòu)的保障,司法審判也不例外。審判組織就是司法權(quán)有效運(yùn)行的載體和重要保障。當(dāng)前,我國正在進(jìn)行司法改革,審判組織制度改革是題中的應(yīng)有之意。沒有科學(xué)合理的審判組織,就沒有公正高效的司法活動,就很難使當(dāng)事人產(chǎn)生對司法權(quán)威的信服。一般說來,法院盡管是擁有審判權(quán)的國家司法機(jī)構(gòu),但是對具體案件的審判活動必須由法官或其他裁判者依法組成審判組織負(fù)責(zé)進(jìn)行。按照法律學(xué)者的通行看法,中國法院的審判組織有三類:獨任庭、合議庭和審判委員

2、會。獨任庭作為由職業(yè)法官一人組成的審判組織,有權(quán)對簡單案件進(jìn)行審判。合議庭則是根據(jù)合議原則建立的審判組織,負(fù)責(zé)對絕大多數(shù)案件的審判工作。無論是獨任庭還是合議庭,在行使其審判職能時,都必須在法庭這一特定的時空范圍內(nèi)進(jìn)行,也就是要保持開庭審判的形式。正是由于這一點,那些旨在規(guī)范法庭審判活動的訴訟原則,如審判公開、直接聽審、審判集中、言詞辯論以及控辯雙方的平等對抗等,都要在獨任庭和合議庭的活動中加以貫徹。與獨任庭和合議庭不同的是,審判委員會是

3、按照所謂民主集中制原則在各級法院內(nèi)部設(shè)立的機(jī)構(gòu),它的職責(zé)是總結(jié)審判經(jīng)驗,討論重大的或者疑難的案件和其他有關(guān)審判工作的問題。由于審判委員會擁有對案件進(jìn)行討論和作出決定的權(quán)力,因此它盡管并不主持或參加法庭審判,卻實際承擔(dān)著審判職能,行使著審判權(quán)。因此對審判組織制度改革的研究就成為刑事訴訟發(fā)展的一個重要的方向。以刑事審判視角的考察為基礎(chǔ)提出中國審判組織制度的改革之路,就是筆者研究的主旨所在。
　　 筆者主要從審判組織的基本理論出發(fā),分