清末司法制度改革研究——以審判機(jī)關(guān)和審判制度改革為主_19746.pdf

1、清末新政，從制度層面來(lái)說(shuō)是中國(guó)歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，以前是君主專制制度居于絕對(duì)的統(tǒng)治地位，而清末清廷，國(guó)外面對(duì)列強(qiáng)更加得寸進(jìn)尺的侵凌，國(guó)內(nèi)面對(duì)革命派、立憲派的強(qiáng)大壓力，可以說(shuō)是內(nèi)憂外患。為了維護(hù)統(tǒng)治，茍延殘喘，欺騙人民，清廷重拾戊戌維新的旗幟，決定實(shí)行新政，仿效西方實(shí)行立法、行政、司法三權(quán)分立的君主立憲制度。這樣，清末的司法制度改革就提上了議事日程，本文試圖從清末司法制度改革的歷史背景及肇因、清末審判機(jī)關(guān)和審判制度的改革、改革失敗的原因、對(duì)它的

2、評(píng)價(jià)和現(xiàn)實(shí)意義等幾個(gè)方面進(jìn)行論述，以便為我們今天的司法改革提供啟迪和借鑒。 第一部分簡(jiǎn)述了清末司法制度改革以前的司法制度概況第二部分著重論述了清末司法制度改革的歷史背景及肇因。首先，論述了鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，國(guó)門洞開，隨著西方殖民者的入侵，西方的政治制度也傳入中國(guó)，其中包括司法制度，西方司法制度的傳入是清末司法改革的思想先聲，為清末司法改革提供了理論基礎(chǔ)。其次，論述了清末西方列強(qiáng)以中國(guó)司法落后和野蠻為借口在中國(guó)攫取了治外法權(quán)，嚴(yán)重侵害

3、中國(guó)的司法主權(quán)，威脅清政府的統(tǒng)治，成為司法改革的直接動(dòng)因。再次，論述了清末司法制度的種種弊端，包括中國(guó)傳統(tǒng)的司法與行政不分和胥吏擅權(quán)所造成的司法腐敗及傳統(tǒng)的審判方式如刑訊逼供等方式的野蠻和落后。由于存在這些弊端，使先進(jìn)的中國(guó)人強(qiáng)烈要求進(jìn)行司法改革，以收回治外法權(quán)，向司法文明、司法公正挺進(jìn)。 第三部分著重論述了清末的新式審判機(jī)關(guān)的建立和審判制度改革。新式審判機(jī)關(guān)的建立包括中央審判機(jī)關(guān)的建立（大理院的設(shè)立）和地方審判機(jī)關(guān)的建立（初級(jí)

4、審判廳、地方審判廳、高等審判廳的設(shè)立），這樣，中國(guó)的審判機(jī)關(guān)開始向近代轉(zhuǎn)型。審判制度的改革包括禁止刑訊、確立司法獨(dú)立的原則、推行四級(jí)三審制、推行公開審判、建立律師和辯護(hù)制度、注意維護(hù)訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)益、民事訴訟和刑事訴訟分理、建立陪審制度、依法判決原則、推行回避制度、建立檢察制度等，這樣，中國(guó)的審判方式開始向野蠻、落后告別，向文明、先進(jìn)推進(jìn)。這些審判方式雖然沒有全面推行，清廷就滅亡了，但它為后起的民國(guó)政府的司法審判提供了先驗(yàn)，其在中國(guó)

5、的開創(chuàng)意義是顯而易見的。 第四部分論述了清末司法制度改革流產(chǎn)的原因。關(guān)于流產(chǎn)的原因作者認(rèn)為既有表面原因，又有深層原因。表面原因主要有經(jīng)費(fèi)之缺乏、人才之不足、習(xí)俗之窒礙、法令之不備、治外法權(quán)之干涉、行政機(jī)關(guān)的干預(yù)等六個(gè)方面；深層原因主要有缺乏實(shí)現(xiàn)司法改革的經(jīng)濟(jì)條件——較為發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)、缺乏實(shí)現(xiàn)司法制度改革的民主政治條件和缺乏合理的價(jià)值理念等三個(gè)方面。由于這些原因最終導(dǎo)致了司法改革的流產(chǎn)。 第五部分主要對(duì)清末司法制度改革進(jìn)

6、行了評(píng)價(jià)。首先，它結(jié)束了在中國(guó)延續(xù)幾千年的司法與行政合一、皇帝總攬司法大權(quán)的體系，初步確立了司法與行政分立的司法獨(dú)立原則。建立了近代化的審判機(jī)關(guān)——各級(jí)法院，確立了許多全新的審判方式，開始了中國(guó)司法制度的近代化歷程，并對(duì)以后中華民國(guó)各政府的司法制度有直接的影響。第二、它啟蒙了人們的思想，有助于新的司法觀念的形成。第三，清末司法制度改革并未收回治外法權(quán)，它隨著清王朝的覆滅而宣告失敗的命運(yùn)，揭示了這樣一個(gè)真理:形式意義上的修律并不能救中國(guó)。