國有獨資公司資產(chǎn)監(jiān)管機制初探.pdf

1、國有獨資公司是我國國有企業(yè)改革的產(chǎn)物和法律形式。國家獨立投資興辦公司的一個重要考慮是維護(hù)國家安全、兼顧社會利益、保障國民經(jīng)濟的正常運轉(zhuǎn),從事那些社會不能辦而國家又不得不辦的經(jīng)營事務(wù)。在我國,國有獨資公司涉及領(lǐng)域廣、影響范圍大,建立和完善國有獨資公司對于深化國有企業(yè)改革、掌握國民經(jīng)濟發(fā)展導(dǎo)向、進(jìn)而對整個國家的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定都具有重要意義。同時我國的國有獨資公司也一直被所有者缺位、政企不分、經(jīng)營者缺乏有效監(jiān)督等問題所困擾,多年來理論、實

2、踐上的探索雖有成就,但仍未能取得良好的效果。
　　 本文以此問題為中心主要通過比較分析和系統(tǒng)分析的方法,提出從資產(chǎn)監(jiān)管入手,比照基金運作模式構(gòu)筑國有獨資公司監(jiān)管新模型。
　　 本文總結(jié)我國改革開放以來國有企業(yè)改革的經(jīng)驗、教訓(xùn),結(jié)合市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律及商法相關(guān)理論,對這一體系進(jìn)行了探討。
　　 全文共分三個部分
　　 第一部分主要分析了我國國有獨資公司的獨特性,亦為對其進(jìn)行監(jiān)管的邏輯起點。在對其概念進(jìn)行界定

3、和明確的基礎(chǔ)上,從四個方面對其進(jìn)行了闡述:1.投資主體的單一性、特定性;2.產(chǎn)生、發(fā)展的特定性:是在建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中對國有企業(yè)進(jìn)行改造而設(shè)立的一種特殊的公司形式;3.地位、作用的獨特性:涉及領(lǐng)域廣、影響范圍大,在國民經(jīng)濟中具有重要作用;4.與其它的公司形式相比,組織結(jié)構(gòu)明顯不同,并且發(fā)展也非一步到位。
　　 第二部分主要論述了對國有獨資公司進(jìn)行監(jiān)管的特殊性。首先對國有獨資公司存在的問題進(jìn)行了分析和闡述;其次對已經(jīng)存

4、在的監(jiān)管方法的進(jìn)行闡釋,分析其弊端,得出其并未對國有獨資公司存在的問題進(jìn)行有效解決的結(jié)論;在此基礎(chǔ)上,提出了理想的監(jiān)管模式,從遵循的路標(biāo)和實現(xiàn)方式兩個方面對其進(jìn)行具體描述。
　　 第三部分比照基金運作模式,構(gòu)建國有獨資公司資產(chǎn)監(jiān)管機制。首先界定了基金的運作模式及相關(guān)理論,其次以信托關(guān)系理論為基點描述了這一監(jiān)管體制的構(gòu)成要素和具體運作。
　　 本文創(chuàng)新之處主要在于比照基金運作模式,力圖通過資產(chǎn)監(jiān)管這一間接監(jiān)管手段,將監(jiān)督和