國有獨資公司權(quán)力制衡機制法律問題研究.pdf

1、自我國國有企業(yè)進入公司化改造階段以來，國有獨資公司成為大多數(shù)國企采取的公司組織形式。然而形式上的改造僅僅是國企改革的第一步，圍繞國有獨資公司治理的相關(guān)制度亟待構(gòu)建和完善。國有獨資公司作為國家全資的公司，其所有權(quán)主體具有分散性和虛置性，無法親自行使股東權(quán)，由國家代表行使導(dǎo)致嚴重的行政干預(yù)經(jīng)營；經(jīng)營決策權(quán)主體與股東之間存在多層代理關(guān)系，代理風險巨大，極易與業(yè)務(wù)執(zhí)行主體經(jīng)理層形成共謀，侵害公司利益；監(jiān)事會成員的外派性和非專業(yè)性導(dǎo)致其監(jiān)督職權(quán)無

2、法發(fā)揮，以上諸多問題共同造成了國有獨資公司控制權(quán)體系健康運行的困境。
　　 我國目前實行的《公司法》對國有獨資公司權(quán)力運行的規(guī)定過于粗略，《國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》中的很多規(guī)定過于陳舊，無法滿足對國有獨資公司調(diào)整的現(xiàn)實需要。本文以公司法基礎(chǔ)理論作為鋪墊，結(jié)合國有獨資公司權(quán)力運行的特殊性，在對國外相關(guān)制度進行了充分借鑒的基礎(chǔ)上，提出從完善國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營制度、完善董事會制度、構(gòu)建董事會對經(jīng)理層的制衡機制和強化監(jiān)事會職能四個方面來