我國延長義務(wù)教育年限的合理性研究——基于制度倫理的視角.pdf

1、社會制度是保障社會不斷發(fā)展與進(jìn)步的必要條件。任何一種社會制度的安排都不是隨意的，而是在一定的價值理念指導(dǎo)下進(jìn)行的，遵循著一定的倫理道德要求，體現(xiàn)出特定的制度倫理。義務(wù)教育制度是國家基本的教育制度，它直接決定全體國民的綜合素質(zhì)，關(guān)系到每個公民的生存與發(fā)展，進(jìn)而影響到國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體水平和個人一生的幸福，理應(yīng)最大限度的體現(xiàn)公正性，并成為選擇、制訂其他義務(wù)教育政策的根本出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。因此，公正（正義）是義務(wù)教育制度安排與設(shè)計(jì)基本價值

2、原則，是衡量義務(wù)教育制度是否合理的根本倫理價值標(biāo)尺。然而，公正是一個全局性的抽象概念，通常是通過“效率、平等、人本”這些具體的倫理價值來體現(xiàn)的。三者既相互聯(lián)系，又相對分離，統(tǒng)一于義務(wù)教育制度公正價值之中，不同的歷史時期和不同的時代，三種倫理價值的側(cè)重點(diǎn)各有不同。
　　 義務(wù)教育年限的確定是義務(wù)教育制度設(shè)計(jì)中的一個重要環(huán)節(jié)，同樣要體現(xiàn)義務(wù)教育制度的公正倫理價值，合乎“效率、平等、人本”等具體倫理價值。只有合乎“效率、平等、人本”價

3、值的義務(wù)教育年限才是公正的、合理的。而“效率、平等、人本”仍然是抽象層面的概念，必須賦予其現(xiàn)實(shí)層面的倫理內(nèi)涵才具有實(shí)際可操作性。否則，就很難對其做出價值評判。由于義務(wù)教育制度涉及政府、社會、學(xué)校、家庭與個體幾方面的利益。學(xué)校是貫徹（國家）政府意志的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，二者的根本利益基本是一致的。家長是兒童接受義務(wù)教育的監(jiān)護(hù)人，他們的根本利益也是一致的。因此，從利益的一致性來看，義務(wù)教育主要存在公民、社會和政府三方面的利益主體，與它們?nèi)齻€有密切地關(guān)

4、系。不同的利益主體有著不同的利益與價值訴求。對于社會來說，推行義務(wù)教育的主要目的是滿足社會發(fā)展需要，效率是其追求的主要價值。對于公民而言，接受義務(wù)教育更多的是一種權(quán)利，平等是其主要價值取向；對于政府來說，舉辦義務(wù)教育更多的是應(yīng)該承擔(dān)的一種責(zé)任，人本是其基本價值訴求。因此，滿足社會發(fā)展需要（合需要性）、保障公民受教育權(quán)利（合權(quán)利性）、履行政府公共責(zé)任（合責(zé)任性）就成為確定與衡量義務(wù)教育年限合理與否的倫理標(biāo)尺與實(shí)踐依據(jù)，而“效率、平等、人本

5、”則是義務(wù)教育年限確定背后的價值理念。只有充分滿足了社會發(fā)展需要、有效保障了公民基本權(quán)利、完全履行了政府公共責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了效率、平等、人本價值的義務(wù)教育年限才是合理的年限，年限合理的義務(wù)教育制度才是公正的義務(wù)教育制度。
　　 從“合需要性、合權(quán)利性、合責(zé)任性”三把倫理實(shí)踐標(biāo)尺考察我國九年義務(wù)教育制度，我們發(fā)現(xiàn)，九年義務(wù)教育制度的實(shí)施，逐步滿足了社會生產(chǎn)力發(fā)展和社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展對勞動力基本文化素質(zhì)的需要，提高了社會生產(chǎn)效率和社會經(jīng)濟(jì)效率

6、；基本保障了公民的生存性受教育權(quán)利和發(fā)展性受教育權(quán)利，體現(xiàn)了完全平等和比例平等理念；大大增強(qiáng)了政府的政治責(zé)任和行政責(zé)任，明確了以人為本執(zhí)政理念和治國方略。在某種程度上滿足了社會發(fā)展需要，保障了公民受教育權(quán)利，履行了政府公共責(zé)任，體現(xiàn)了一定的效率、平等和人本價值，有其歷史合理性。
　　 隨著我國社會轉(zhuǎn)型步伐的不斷加快，九年義務(wù)教育制度逐步出現(xiàn)了“效率、平等、人本”價值現(xiàn)實(shí)困境。效率價值困境主要表現(xiàn)為勞動力基本文化素質(zhì)不能適應(yīng)生產(chǎn)力

7、快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化的要求，社會生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效率地提高受到一定限制；平等價值困境主要表現(xiàn)為公民的生存性受教育權(quán)利和發(fā)展性受教育權(quán)利不能得到有效保障，完全平等和比例平等價值理念受到拷問；人本價值困境主要表現(xiàn)為政府的政治責(zé)任和行政責(zé)任承擔(dān)不夠，人本理念和人本實(shí)踐難以真正落實(shí)。這就說明，九年義務(wù)教育制度難以更大程度地實(shí)現(xiàn)“效率、平等、人本”價值，出現(xiàn)了時代不合理性問題。
　　 延長義務(wù)教育年限能更充分地滿足智能機(jī)器生產(chǎn)力和社會產(chǎn)業(yè)