行政訴訟下的高校懲戒行為研究.pdf

1、本文研究了行政訴訟下的高校懲戒行為。 高校懲戒作為高校管理的非常形態(tài)，它是高等院校為教育或管理之目的，依國家立法和學校規(guī)范，對違反特定義務或未達到規(guī)定要求的在校學生，所采取的致使學生承受不利負擔，并做成書面決定的非難性或懲罰性措施。懲戒的要義在于其非難性或懲罰性，受懲戒的學生行為應當具有可苛責性，在正式的懲戒中，“書面決定”為高校懲戒的要件之一。行政訴訟并非懲戒行為的必然結果，在對高校內部規(guī)則的法理學審視下，訴訟體現的是內部規(guī)則

2、之合法性和學校管理“自由裁量權”與學生權利張力關系。近幾年在學生與學校之間的訴訟案件，多涉及高校管理權與學生作為受教育者基本權利和一般公民權利之間的張力。以教育行政訴訟案件切入研究高校懲戒行為，以法院受理或不受理某類案件的行動邏輯，尋找到高校管理與學生權益的張力臨界點——高校固有對相對人的概括的支配權力，但涉及學生的一般公民的基本權利和作為受教育者的基本權利要依法有據；學生權利也不是普通公民權利和受教育者權利的集合，它要受教育目的和管理

3、目的的合理限制。 對高校懲戒行為的反思，其目的一則是對高校權利(權力)運行的認識，得以明確高校的行政主體地位，二則在高校行政主體地位明確后，對高校管理事項的性質定性，為高校懲戒性質的厘定提供基礎。對高校懲戒權的有限控制的闡述則是從權力制衡的角度對張力臨界點的探索——在規(guī)則制定中堅持法律保留原則;在權力運行程序上，堅持正當程序原則，這樣不僅在內容上也從形式上拘束了行政權的擴張，最后在懲戒運行的結果上堅持司法的有限介入，則體現了司法