行政訴訟結(jié)構(gòu)問題研究.pdf

1、行政訴訟是實現(xiàn)實體權(quán)利和義務(wù)的合法方式和必要條件，它的結(jié)構(gòu)如何有機組合，在某種程度上又決定著制度能否發(fā)揮最大的效能。行政訴訟結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)行政訴訟目的、價值功能的基本架構(gòu)，是對行政訴訟主體及其相互關(guān)系的基本規(guī)定，是行政訴訟權(quán)利義務(wù)配置的總體態(tài)勢；同時也是行政訴訟案件審判的制度前提，是行政訴訟活動開展的基礎(chǔ)依據(jù)。
　　 行政訴訟結(jié)構(gòu)是指在行政訴訟進(jìn)程中的每一個步驟或環(huán)節(jié)中作為原告的公民、法人或者其他組織、作為被告的行政機關(guān)及法律法規(guī)授

2、權(quán)的組織和作為裁判方的法院的法律地位及依據(jù)行政訴訟法所呈現(xiàn)的權(quán)利義務(wù)配置關(guān)系。行政訴訟結(jié)構(gòu)的構(gòu)成要素應(yīng)當(dāng)包括行政審判權(quán)、行政訴權(quán)、被告行政權(quán)，在三者的關(guān)系上行政審判權(quán)與行政訴權(quán)相互依存、相互制約；行政審判權(quán)與被告行政權(quán)又有橫向和縱向兩方面的關(guān)系；行政訴權(quán)與被告行政權(quán)處于同等的地位，監(jiān)督被告行政權(quán)的行使。我國目前行政訴訟結(jié)構(gòu)方面存在的問題主要有行政審判權(quán)缺乏權(quán)威；行政訴權(quán)的類型單一、范圍狹窄；行政相對人與行政機關(guān)的實力不均衡、對當(dāng)事人的訴

3、訟地位及其保障不足、行政審判權(quán)的優(yōu)勢不夠突出。影響行政訴訟結(jié)構(gòu)的因素則主要是依法行政總體態(tài)勢不夠樂觀、解決行政糾紛的途徑多樣、保護行政相對人合法權(quán)益的需要和公民、法人等權(quán)利意識的不斷提高四個因素。
　　 完善行政訴訟結(jié)構(gòu)在行政訴訟法的修改之中是一個不可回避的基礎(chǔ)問題。要進(jìn)一步保障行政審判權(quán)的獨立、行政訴權(quán)的充實、被告行政權(quán)履行訴訟義務(wù)的自覺，特別是應(yīng)當(dāng)吸收、借鑒協(xié)同主義一定的合理因素，保持適度強化的行政審判權(quán)、進(jìn)一步加強行政訴權(quán)