我國(guó)行政訴訟管轄制度問(wèn)題研究.pdf

1、行政訴訟管轄制度是我國(guó)人民法院受理第一審行政訴訟案件的權(quán)限、分工，作為行政訴訟一道重要程序，對(duì)行政訴訟案件的公正審理發(fā)揮著極其重要的作用。自我國(guó)《行政訴訟法》實(shí)施的二十年以來(lái)，在保障公民合法權(quán)益，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政等方面都發(fā)揮著重要的作用。但是，行政審判的地方化與行政化一直影響著立法者的立法預(yù)期。行政訴訟管轄是行政訴訟中最基本、最重要的一環(huán)。然而，我國(guó)目前的行政訴訟管轄制度在設(shè)立之初并未考慮到行政審判體制的特殊性，沒(méi)有考慮到為實(shí)現(xiàn)獨(dú)立

2、公正的開(kāi)展行政審判活動(dòng)創(chuàng)造良好的條件。相反的我國(guó)行政審判制度在某些設(shè)計(jì)方面為地方的行政干預(yù)提供了一些便利。因此，改善行政訴訟管轄制度面臨的困局，是解決行政訴訟困境的基本途徑。在目前行政訴訟管轄制度的背景之下，建立起符合我國(guó)基本國(guó)情的行政訴訟管轄制度，對(duì)于監(jiān)督行政機(jī)關(guān)合法行為，推進(jìn)我國(guó)法治進(jìn)程建設(shè)都具有重大意義。
　　目前。我國(guó)行政訴訟管轄制度的建設(shè)取得了不錯(cuò)的發(fā)展成果，從行政訴訟管轄的基本理念、原則、缺陷、發(fā)展困局等方面都取得了不

3、少共識(shí)，在如何完善我國(guó)的行政訴訟管轄制度方面也提出了不少建議，如提級(jí)管轄制度、異地交叉管轄制度、集中管轄制度、建立巡回法庭等。但是，離大家形成統(tǒng)一的意見(jiàn)還需要實(shí)踐的證明，以上建議雖在一定程度上緩解行政訴訟地方化、行政化的趨勢(shì)，但要想從根本上解決問(wèn)題還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。本文試圖從建立行政管轄制度應(yīng)當(dāng)遵循的基本原理和原則、改革途徑的選擇上進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)之上對(duì)行政訴訟管轄制度改革提出幾點(diǎn)設(shè)想。解決行政訴訟管轄體制存在的諸多問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐的基

4、礎(chǔ)之上穩(wěn)步推進(jìn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，真正徹底的建立符合我國(guó)國(guó)情發(fā)展的行政訴訟管轄制度。
　　第一章節(jié)，主要分析目前行政訴訟管轄制度存在的缺陷及原因。訴訟管轄制度存在的缺陷是由多方面的原因?qū)е碌?，主要包?行政訴訟管轄的級(jí)別過(guò)低，原告就被告原則的缺陷，法院體系自身的弊端，“無(wú)訟、息訟”的傳統(tǒng)思想。
　　第二章節(jié)，剖析我國(guó)行政訴訟管轄制度改革與完善應(yīng)當(dāng)遵循的原則，如:保證司法的獨(dú)立與司法的公正原則，法院的決定與當(dāng)事人意愿相結(jié)合的原則，