非強制性環(huán)境行政研究.pdf

1、人類社會發(fā)展到工業(yè)文明階段,環(huán)境污染問題成為世界各國面臨的亟待解決的共同任務(wù)。環(huán)境行政的本質(zhì)即政府通過行政權(quán)的行使來對各種污染環(huán)境的行為進(jìn)行規(guī)制。近代以來,隨著環(huán)境法理論的不斷完善和進(jìn)步,環(huán)境行政的目標(biāo)從以往的“末端治理”的管制,走向可持續(xù)發(fā)展的價值追求和和諧社會的構(gòu)建。本文試圖通過分析強制性行政手段在應(yīng)對當(dāng)前環(huán)境污染中的不足,提出將非強制性手段納入環(huán)境行政中,并通過借鑒國外非強制行政的經(jīng)驗,在我國現(xiàn)有行政法理論的基礎(chǔ)上建立適應(yīng)我國環(huán)境

2、法治要求的非強制性環(huán)境管制體系,形成既符合民主與法治的要求,又能最大限度的實現(xiàn)環(huán)保效益的環(huán)境行政權(quán)的實現(xiàn)模式。
　　 本文由引言、正文、結(jié)語共同構(gòu)成。正文的主要內(nèi)容分為三部分:第一部分為問題的提出,主要闡述非強制性環(huán)境行政的產(chǎn)生。強調(diào)環(huán)境問題的解決需要國家通過行政權(quán)力的行使進(jìn)行環(huán)境管制,環(huán)境行政管制的方式有強制與非強制之分,我國主要實行的強制環(huán)境管制手段存在不足,不能適應(yīng)環(huán)境污染的新形勢,需要將非強制性手段納入其中,并對非強制性

3、環(huán)境行政的必要性、可行性進(jìn)行了分析。此外還對其概念和特征進(jìn)行了界定和闡釋。第二部分闡述非強制環(huán)境行政的理論基礎(chǔ)及其蘊含的價值,表明其產(chǎn)生的理論根源及現(xiàn)實基礎(chǔ),明確它在我國環(huán)境法治建設(shè)中具有的積極意義。第三部分從我國非強制性環(huán)境行政的現(xiàn)狀與不足出發(fā),論述我國的非強制環(huán)境行政體系如何完善,其中先要樹立非強制環(huán)境行政的基本理念,在對日本、美國相關(guān)經(jīng)驗加以借鑒的基礎(chǔ)上尋求適合我國的非強制環(huán)境管理措施及其如何實施,而后對經(jīng)濟手段在生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域