農(nóng)村建設(shè)用地權(quán)屬流轉(zhuǎn)研究.pdf

1、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)領(lǐng)域分為三大塊:農(nóng)地流轉(zhuǎn)、建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和未利用地流轉(zhuǎn)。相對來說,對農(nóng)村建設(shè)用地權(quán)屬流轉(zhuǎn)的研究系全新領(lǐng)域。農(nóng)村建設(shè)用地權(quán)屬流轉(zhuǎn)研究可從經(jīng)濟學和法學兩個層面進行。法學層面的農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)研究又可細分為行政法、經(jīng)濟法和民商法三個方面,本文著重農(nóng)村建設(shè)用地權(quán)屬流轉(zhuǎn)的民商法研究。
　　 農(nóng)村建設(shè)用地,是指由集體所有的,用于非農(nóng)業(yè)目的的土地,包括宅基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、公共設(shè)施用地、公益事業(yè)用地。農(nóng)村建設(shè)用地權(quán)屬流轉(zhuǎn)是指法定主體

2、依法對集體建設(shè)用地以一定方式處分,使其主體發(fā)生變化。農(nóng)村建設(shè)用地需要其所有權(quán)屬性的完全回歸。
　　 土地需要在動態(tài)流轉(zhuǎn)中才能充分實現(xiàn)其價值,農(nóng)村建設(shè)用地也不例外。當前我國對國有建設(shè)用地和農(nóng)村建設(shè)用地區(qū)別對待,國有土地的流轉(zhuǎn)已較為規(guī)范有序,而對農(nóng)村建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)現(xiàn)行法律則基本禁止,從而使農(nóng)村建設(shè)用地的財產(chǎn)價值無法得以充分體現(xiàn)?，F(xiàn)行農(nóng)村建設(shè)用地法律層面的唯一流轉(zhuǎn)形式就是征地,國家征收土地的唯一途徑有著相當多的弊端,急需要再引進其他流

3、轉(zhuǎn)形式,允許農(nóng)村建設(shè)用地合法流轉(zhuǎn)則成為必然。允許農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)使農(nóng)村建設(shè)用地的物權(quán)屬性得以充分體現(xiàn),有利于增加農(nóng)民的收入、充分保護廣大農(nóng)民的利益,有利于增加土地供給、遏制不斷攀升的房價,有利于消除現(xiàn)行土地流轉(zhuǎn)制度下既得利益階層的壟斷利益、實現(xiàn)社會公平。同時,允許農(nóng)村土地合法流轉(zhuǎn)也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。早已在某些地方興起的農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點也印證了農(nóng)村建設(shè)用地權(quán)屬流轉(zhuǎn)的需要,并積累了豐富的經(jīng)驗。
　　 實現(xiàn)