地方政府建設公共服務體系路徑研究——以上海浦東新區(qū)為例.pdf

1、公共服務體系作為社會服務體系的子系統(tǒng)，即是在一定的社會經(jīng)濟發(fā)展條件下，保障一國全體公民基于社會共識基礎上平等享受普遍服務的機制安排和系統(tǒng)組合。公共服務體系的主要建構者是政府，提供公共服務的主體包括政府、非營利組織和企業(yè)，公共服務的對象是不分種族、收入、地位差異的全體公民。作為國家級開發(fā)區(qū)，上海浦東新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會建設走在上海甚至全國的前列，公共服務體系建設方面也取得了很大成績。在新區(qū)政府的領導下，浦東新區(qū)堅持以人為本，確保政府提供最基

2、本的公共服務，注重公共服務平臺建設，著力培育社會組織發(fā)展，賦予其提供公共服務的空間，同時引入市場機制，降低服務成本，加快郊區(qū)城市化進程，推進“城鄉(xiāng)一體、共同發(fā)展”，尋求為浦東新區(qū)居民提供優(yōu)質公共服務的有效途徑，公共服務方面凸顯“浦東特色”。發(fā)達國家經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)基本建立了完善的公共服務體系，通過對發(fā)達國家地方政府在公共服務體系建設方面的實踐總結，可以歸納出成功的經(jīng)驗，為浦東公共服務體系建設提供參考借鑒。中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社

3、會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議明確提出，“十二五”期間，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。公共服務體系的健全和完善是一項系統(tǒng)工程，僅就現(xiàn)存的問題進行單方面的改進不能確保公共服務體系整體上質的提高。認清浦東新區(qū)公共服務體系之于浦東、上海乃至全國的重要意義，是進一步建設和完善公共服務體系的前提，在此基礎上借助國家級綜合配套改革試驗區(qū)優(yōu)勢，立足浦東區(qū)