基于DPSR的戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建及實(shí)證——以上海浦東新區(qū)為例.pdf

1、為了解決城市快速發(fā)展中出現(xiàn)的環(huán)境和資源問題,促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展,必須在城市開發(fā)建設(shè)之前將環(huán)境因素切實(shí)納入到城市發(fā)展相關(guān)戰(zhàn)略決策中,尤其是城市戰(zhàn)略決策中處于最高層次的城市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要。SEA可以確?？沙掷m(xù)發(fā)展思想成為戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分,而戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建和方法研究則是在技術(shù)方法層面上保證SEA科學(xué)有效實(shí)施的重要前提。
　　目前有關(guān)SEA指標(biāo)體系的理論研究較多,但普遍存在定位不清、應(yīng)用相對(duì)較弱等問題,本文旨在

2、將SEA指標(biāo)體系貫穿于整個(gè)戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的流程中,突出指標(biāo)體系對(duì)其它專題研究的指導(dǎo)性和信息的整合性,為決策層提供綜合性的評(píng)價(jià)結(jié)果。
　　本文研究了SEA指標(biāo)體系的功能、用戶和構(gòu)建原則;在此基礎(chǔ)上以城市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要為評(píng)價(jià)對(duì)象,基于DPSR模型建立了以“生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展”為評(píng)價(jià)目標(biāo)的ES-E-DPSR五層次結(jié)構(gòu)模型,下設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境影響和生態(tài)環(huán)境調(diào)控3個(gè)領(lǐng)域;依據(jù)SEA指標(biāo)體系的功能界定,提出了SEA指標(biāo)體系在

3、戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)中的應(yīng)用流程、指標(biāo)篩選方法以及指標(biāo)體系的綜合評(píng)價(jià)方法;并以《浦東新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃綱要》為評(píng)價(jià)對(duì)象開展了實(shí)證研究。SEA指標(biāo)體系最終應(yīng)用于浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的歷史現(xiàn)狀評(píng)價(jià),戰(zhàn)略環(huán)境影響預(yù)測單因子和綜合評(píng)價(jià)、情景方案綜合預(yù)測評(píng)價(jià)和方案比選以及生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展趨勢(shì)分析。
　　評(píng)價(jià)結(jié)果顯示:浦東新區(qū)自2005年起進(jìn)入了較高可持續(xù)發(fā)展水平,但工業(yè)布局的集中度、水環(huán)境質(zhì)量、水資源利用效率以及水域面積的減少

4、是影響浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展水平的限制因子;“十一五”規(guī)劃綱要的實(shí)施總體上提升了新區(qū)的生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展水平,但根據(jù)單因子指數(shù)分析得出2010年CO2排放量將出現(xiàn)嚴(yán)重超標(biāo),單位GDP的CO2排放量、Nox排放量和7月份O3小時(shí)最大濃度超標(biāo)率處于中度超標(biāo),氮氧化物和臭氧將成為新區(qū)未來的主要污染問題;通過對(duì)9組情景方案的綜合預(yù)測評(píng)價(jià),得出方案8為2015年新區(qū)發(fā)展最佳情景方案;依據(jù)2000-2020年的生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展趨勢(shì)分析,得出浦