基層政府績效評估中的公民參與問題研究.pdf

1、當代，民主行政之風風起云涌、勢不可擋。公民參與正是在這樣的背景下進入人們的視野，并得到了社會各界的普遍重視?；鶎诱冃гu估中的公民參與的興起與發(fā)展對于推進基層政府績效評估有著至關重要的作用。公民參與基層政府績效評估也是我國建設服務型政府、透明型政府的必然選擇。
　　 但是，在實踐中，我國基層政府績效評估中的公民參與還存在著諸多問題，這些問題成為我國基層政府績效評估進一步發(fā)展的瓶頸。在參與主體方面，公民的參與意識不強、參與能力有

2、限；在參與客體方面，公民參與的范圍狹窄、參與的程度有限；在成本效果方面，公民參與成本高、效果不彰；在參與方式方面，公民參與的方式走樣、溝通渠道不暢。
　　 針對當前基層政府績效評估中的公民參與存在的主要問題，本文從公民社會、政治文化、法制建設和績效評估制度四個方面分析了產生問題的原因。未成熟的公民社會難以提供公民參與所需的空間環(huán)境、渠道和途徑；傳統(tǒng)政治文化中的權力崇拜意識、人身依附意識與中庸意識使得基層政府工作人員不想讓公民參與

3、到政府的績效評估中來，而公民也不愿參與到基層政府的績效評估中去；實體法的缺失使得公民參與無法可依，而程序法的缺失使得公民參與隨意性很大；基層政府績效評估制度的不健全使得公民參與失去了應有的平臺。
　　 最后，本文在借鑒國外基層政府績效評估中的公民參與的有益經驗的基礎上，提出了完善我國基層政府績效評估中的公民參與的建議：有效界定公民參與代表；增強參與意識；提高參與能力；增強績效信息透明度；確保參與方式落實到實處；拓寬參與范圍；深化