我國地方政府績效管理中公民參與研究.pdf

1、公民參與地方政府績效管理是提高政府績效的有效途徑。地方政府提高績效，必須確立政府與公民共同合作的關(guān)系，注重公民參與，由公民參與政府績效管理的全過程，建立多種形式的公民參與渠道，促使政府組織及其人員落實工作責任，改進工作績效，提高公共服務水平。這不僅是績效管理的本質(zhì)要求，也是民主行政的必由之路?？冃Ч芾肀举|(zhì)上是有效地溝通，發(fā)現(xiàn)問題，提出解決問題的辦法，然后上下達成一致協(xié)議從而持續(xù)地改進績效這樣一個過程。政府提供公共服務，必須形成與公民的合

2、作關(guān)系才能真正地增進績效。政府績效管理是一個有機的管理系統(tǒng)。公民參與地方政府績效管理不僅包括參與政府績效評估，而且包括參與政府績效目標的設(shè)置、參與政府績效欲測評項目的界定和項目預期目標的確定、參與政府績效評估指標體系的構(gòu)建、參與績效實施過程的監(jiān)督諸環(huán)節(jié)。目前，我國公民參與地方政府績效管理還存在許多問題，行政工作人員缺乏負責任精神，公民意識淡薄、參與能力有限，參與方式單一，參與范圍有限，參與成本過高，缺乏有效的公民參與機制，缺乏統(tǒng)一的有關(guān)

3、公民參與地方政府績效管理的法律規(guī)范。文章從公民文化和傳統(tǒng)的行政體制兩方面分析了制約我國公民參與政府績效管理的深層次因素。提升地方政府績效管理中的公民參與必須促進行政人員的“負責任精神”和公民的“公民意識”，培育參與型政治文化，提高他們對地方政府績效管理的認知，健全公民參與地方政府績效管理的渠道，建立地方政府績效管理中的公民參與機制，加快制定公民參與地方政府績效管理的統(tǒng)一法規(guī)。
　　 本文共三個部分：
　　 第一部分是基本

4、理論，包括概念闡釋和理論基礎(chǔ)。首先對績效、績效管理的概念進行了系統(tǒng)地闡釋，分析了政府績效管理的過程，指出政府績效管理需要工具理性和價值理性的結(jié)合，建立與公民的合作關(guān)系，重視公民參與。分析界定了地方政府績效管理中公民參與的概念。以治理和善治理論、后現(xiàn)代公共行政理論為基礎(chǔ)，指出研究我國地方政府績效管理中的公民參與有深刻的理論淵源。
　　 第二部分是我國地方政府績效管理中公民參與現(xiàn)狀分析。在評述地方政府績效管理中公民參與現(xiàn)狀的前提下，