基于組織效率的大學(xué)權(quán)力結(jié)構(gòu)研究.pdf

1、當(dāng)大學(xué)日益從社會的邊緣走向社會的中心，圍繞著大學(xué)的核心問題就是：如何才能有效率地保證大學(xué)實(shí)現(xiàn)其創(chuàng)造知識、傳承知識與服務(wù)社會的目標(biāo)？本文從大學(xué)的理想出發(fā)，分析影響其組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素，并將視角轉(zhuǎn)向大學(xué)的治理結(jié)構(gòu)，探討大學(xué)的權(quán)力應(yīng)該如何配置，才能更好地提高大學(xué)組織的效率。 隨著社會政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及全球化浪潮的到來，我國大學(xué)的發(fā)展受到政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等多方面的影響和約束，面臨著巨大的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。大學(xué)當(dāng)然不能脫離社會環(huán)境而獨(dú)善其身，大

2、學(xué)內(nèi)部出現(xiàn)了諸多方面的問題，如高等教育資源的稀缺與配置的不合理、科研水平低下、教學(xué)投入不足、學(xué)術(shù)腐敗嚴(yán)重等等。那么是什么在影響著大學(xué)的組織效率？作為非營利性組織，大學(xué)難以具備提高其組織效率的內(nèi)在動力和外在壓力；但另一方面，大學(xué)處于高等教育市場中，面臨著高等教育資源稀缺的現(xiàn)狀，大學(xué)也處于公共管理與公共財政改革的環(huán)境中，并且大學(xué)的各種利益相關(guān)者對于責(zé)任與效率也是有所追求。因此，大學(xué)應(yīng)關(guān)注組織的效率。大學(xué)的組織效率應(yīng)與大學(xué)的組織目標(biāo)相一致、與

3、大學(xué)的價值標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一，是大學(xué)各類關(guān)系和活動效果的綜合體現(xiàn)。 作為一種特殊組織，大學(xué)的目標(biāo)與理念不是自發(fā)實(shí)現(xiàn)的，需要一系列的有效制度安排來實(shí)施。研究現(xiàn)代大學(xué)效率問題旨在通過最優(yōu)制度安排以實(shí)現(xiàn)大學(xué)的目標(biāo)和理念。組織是權(quán)力的前提，同時也構(gòu)成了權(quán)力關(guān)系得以展開的空間和場所。從組織內(nèi)部來看，制度安排的核心在于權(quán)力結(jié)構(gòu)的安排。 大學(xué)是典型的利益相關(guān)者組織，這些利益相關(guān)者對于大學(xué)有各自的要求和權(quán)力。基于利益相關(guān)者理論，運(yùn)用專家調(diào)查法和

4、問卷調(diào)查法，將大學(xué)的利益相關(guān)者歸納為十類；根據(jù)他們對于大學(xué)的要求和權(quán)力的重要性、緊急性和主動性的分析，將大學(xué)的利益相關(guān)者分為三個層次，即核心利益相關(guān)者、重要利益相關(guān)者和邊緣利益相關(guān)者；并從核心利益相關(guān)者這一層次出發(fā)，將大學(xué)的權(quán)力主體劃分為以政府和校長為代表的行政權(quán)力、以教師為代表的學(xué)術(shù)權(quán)力和以出資者和學(xué)生為代表的第三方權(quán)力。 大學(xué)的各權(quán)力主體在履行自身最大化偏好行為的同時，需要相互合作，而合作中又存在著大量的沖突。各權(quán)力主體之間

5、的博弈成為研究大學(xué)權(quán)力結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。由此，大學(xué)權(quán)力結(jié)構(gòu)的分析圍繞大學(xué)的行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的博弈而展開。文章分別構(gòu)建了行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力在完全信息下的混合戰(zhàn)略博弈模型和不完全信息下的動態(tài)博弈模型，并得出了混合戰(zhàn)略博弈的納什均衡以及多階段重復(fù)博弈聲譽(yù)模型的解，并選用相關(guān)的面板數(shù)據(jù)和相應(yīng)的計(jì)量技術(shù)，分析驗(yàn)證了中國目前高等教育組織內(nèi)部學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的相對大小及其對大學(xué)效率的影響。 上述研究顯示出，大學(xué)權(quán)力結(jié)構(gòu)中行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力相對大