稅費(fèi)改革前后農(nóng)村義務(wù)教育籌資模式比較研究.pdf

1、稅費(fèi)改革，被稱(chēng)為繼土地改革和農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后的“第三次土地革命”。其“三取消、兩調(diào)整、一改革”的改革內(nèi)容在有效的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也極大地影響了農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。特別是消減了農(nóng)村義務(wù)教育的主要籌資渠道，在一定程度上瓦解了原有農(nóng)村義務(wù)教育籌資模式的來(lái)源和優(yōu)勢(shì)，致使農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展后勁不足。因此，本文對(duì)稅費(fèi)改革前后農(nóng)村義務(wù)教育籌資模式進(jìn)行的比較研究，將為保障農(nóng)村義務(wù)教育韻正常發(fā)展提供有益思路。 本文綜合運(yùn)用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)

2、濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論，結(jié)合文獻(xiàn)法和實(shí)證分析法，系統(tǒng)地分析比較了稅費(fèi)改革前后農(nóng)村義務(wù)教育的籌資模式問(wèn)題，找出了其中存在的問(wèn)題，并探討了新的籌資模式。 本文的主要內(nèi)容包括：(1)闡述稅費(fèi)改革前農(nóng)村義務(wù)教育籌資模式所經(jīng)歷的四個(gè)不同階段，以及研究所涉及的財(cái)政政策、公共產(chǎn)品理論等相關(guān)理論，作為研究的理論基礎(chǔ)。(2)引入稅費(fèi)改革的內(nèi)容、目的、實(shí)施情況和配套措施，作為進(jìn)一步實(shí)證分析的政策依據(jù)。(3)綜合運(yùn)用文獻(xiàn)法、實(shí)證分析法等研究方法，比較稅費(fèi)改革

3、前后的農(nóng)村義務(wù)教育籌資模式，指出稅費(fèi)改革前，存在我國(guó)義務(wù)教育總體財(cái)政投入不足和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重等問(wèn)題；稅費(fèi)改革后，又出現(xiàn)了農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政投入缺口擴(kuò)大、地方財(cái)政原有教育投入債務(wù)無(wú)力償還、農(nóng)村中小學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)困難等問(wèn)題。(4)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出了“三級(jí)共擔(dān)，分類(lèi)轉(zhuǎn)移”的籌資新模式，并展開(kāi)進(jìn)一步思考。 以稅費(fèi)改革在全國(guó)全面推廣的當(dāng)前時(shí)段為切入點(diǎn)，使得本文所依據(jù)的數(shù)據(jù)更具普遍性和代表性，也保證了實(shí)證分析的準(zhǔn)確性。在提出籌資新模式的同時(shí)，