高等教育財(cái)政撥款體制研究——基于教育公平的視角.pdf

1、公平是和諧社會(huì)的基本要求，社會(huì)公平對(duì)于我國構(gòu)建和諧社會(huì)具有基礎(chǔ)性、深遠(yuǎn)性影響。教育公平是社會(huì)公平的重要內(nèi)容，在高等教育飛速發(fā)展、過度強(qiáng)調(diào)效率的今天，教育公平問題顯得尤為重要。高等教育財(cái)政撥款體制在實(shí)現(xiàn)高等教育公平中扮演著重要的角色，許多教育公平問題的衍生都與財(cái)政撥款體制存在著或多或少的關(guān)系。在高等教育領(lǐng)域，要想解決公平問題，就必須依賴政府的財(cái)政手段。而現(xiàn)行的高等教育財(cái)政撥款體制改革也必須以公平理念為指引，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能，促進(jìn)

2、高等教育的公平性發(fā)展。
　　本文基于教育公平的視角，采用文獻(xiàn)研究法和比較研究法，分析教育公平和高等教育財(cái)政撥款體制的關(guān)系，并借鑒國外高等教育財(cái)政撥款體制建立和改革的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我國現(xiàn)階段高等教育財(cái)政撥款體制衍生出來的問題，提出一系列對(duì)策建議。
　　本文在對(duì)公平和教育公平內(nèi)涵理解的基礎(chǔ)上，圍繞著三個(gè)問題展開論述:政府為什么要對(duì)高等教育進(jìn)行投資?現(xiàn)階段我國高等教育財(cái)政撥款的現(xiàn)狀如何?如何改進(jìn)?全文共分為五個(gè)部分。第一部分為導(dǎo)言部分

3、，介紹了論文選題的緣由、國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述和論文框架，并對(duì)主要概念做了界定。第二部分主要是對(duì)高等教育財(cái)政撥款的理論研究，從公共產(chǎn)品理論、公共選擇理論和人力資本理論的角度分析了政府對(duì)高等教育投資的必要性，并對(duì)高等教育財(cái)政撥款體制的撥款主體、撥款機(jī)制和問責(zé)機(jī)制作了介紹和分析，認(rèn)為其主要功能是高等教育順利發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐；國家控制高等教育的有力杠桿；高等教育均衡發(fā)展的調(diào)節(jié)器。第三部分主要介紹了國外發(fā)達(dá)國家財(cái)政撥款體制改革的有益經(jīng)驗(yàn)。從撥款主體、撥款

4、規(guī)模、撥款對(duì)象和撥款方式四個(gè)方面進(jìn)行了比較。第四部分是對(duì)我國高等教育財(cái)政撥款體制的歷史發(fā)展研究，并分析了現(xiàn)階段我國高等教育財(cái)政撥款體制存在的主要問題。第五部分是在公平理念的指引下，借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出了我國高等教育財(cái)政撥款體制改進(jìn)的對(duì)策。
　　高等教育大眾化是我國高等教育改革發(fā)展的總趨勢(shì)。伴隨著高校招生規(guī)模的持續(xù)大幅增長，要保證高等教育的發(fā)展質(zhì)量，就必須改革現(xiàn)階段的高等教育財(cái)政撥款體制。在現(xiàn)有的研究基礎(chǔ)上，對(duì)高等教育財(cái)政撥款體