美國高等教育政府財(cái)政撥款體制研究.pdf

1、國家作為高等教育發(fā)展的最大收益者，對(duì)高等教育的財(cái)政撥款理應(yīng)成為高等教育經(jīng)費(fèi)籌措的主渠道。美國是世界上高等教育最發(fā)達(dá)的國家之一，擁有成熟的多元化的高等教育經(jīng)費(fèi)籌措體系，高等教育經(jīng)費(fèi)總額世界領(lǐng)先。其中，各級(jí)政府對(duì)高等教育的財(cái)政撥款是美國高等教育經(jīng)費(fèi)的主要來源，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅州政府就要保證本州公立高等學(xué)校1/3以上的經(jīng)費(fèi)。而我國的情況是，高等教育經(jīng)費(fèi)對(duì)各級(jí)政府的依賴程度與美國相比更高。當(dāng)前我國正處于高等教育快速發(fā)展的階段，由于高等教育經(jīng)費(fèi)不足影響

2、高等教育事業(yè)發(fā)展的問題日顯突出。目前，我國正在從政府單一撥款模式向以政府財(cái)政撥款為主、多渠道籌集資金的模式轉(zhuǎn)變，在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，我國高等教育經(jīng)費(fèi)還將依賴于各級(jí)政府的財(cái)政撥款。因此，如何建立更加有效、更加合理和更加健全政府財(cái)政撥款體制成為一個(gè)十分重要而又意義重大的研究課題。 新中國成立以后，我國的高等教育政府財(cái)政撥款體制在經(jīng)歷了“中央統(tǒng)一財(cái)政與分級(jí)管理"、“中央、地方共同負(fù)責(zé)與分級(jí)管理”兩個(gè)階段以后，已于1993年進(jìn)入“新高等教

3、育財(cái)政體制”階段。然而，目前的高等教育政府財(cái)政撥款體制還是存在一些不足和亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在財(cái)政支持力度不夠、撥款模式過于單一、中央政府與地方政府權(quán)責(zé)有待調(diào)整等諸多方面。雖然我國與美國在社會(huì)體制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度等各方面都存在明顯不同，但政府高等教育財(cái)政撥款體制在發(fā)展過程中卻存在一定的共通之處，因此，研究美國高等教育政府財(cái)政撥款體制對(duì)我國政府財(cái)政撥款體制的完善與改革還是相當(dāng)有借鑒意義的。 美國從殖民地時(shí)期開始出現(xiàn)政府

4、對(duì)高等教育的最初撥款形式到目前財(cái)政撥款體制的形成經(jīng)歷了一個(gè)漫長的歷史過程。筆者以獨(dú)特的視角，按照美國歷史上對(duì)其產(chǎn)生重大影響的幾次極具代表性的戰(zhàn)爭作為劃分的標(biāo)準(zhǔn)將美國高等教育政府財(cái)政撥款體制的發(fā)展分為四個(gè)階段進(jìn)行了詳細(xì)論述。然后對(duì)美國高等教育政府財(cái)政撥款的模式、現(xiàn)狀與特點(diǎn)進(jìn)行了細(xì)致的描述和深入的分析。最后，文章針對(duì)美國高等教育政府財(cái)政撥款體制的改革進(jìn)行了深入的探討。在此基礎(chǔ)上，對(duì)我國高等教育政府財(cái)政撥款體制中存在的問題進(jìn)行了分析，并對(duì)今后