監(jiān)管場(chǎng)所幫教管理調(diào)研報(bào)告

1、第1頁監(jiān)管場(chǎng)所幫教管理調(diào)研報(bào)告監(jiān)管場(chǎng)所幫教管理調(diào)研報(bào)告中央關(guān)于在全國深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的部署，抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，反映新時(shí)期政法工作的客觀規(guī)律，為全面推動(dòng)司法行政工作向前發(fā)展指明了方向。三項(xiàng)重點(diǎn)工作之一是深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，這項(xiàng)工作的主要內(nèi)容就是加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員安置幫教工作。近期，我們就如何建立監(jiān)管場(chǎng)所與家庭、單位

2、、社區(qū)幫教管理的銜接機(jī)制進(jìn)行了深入調(diào)研，在摸清情況的基礎(chǔ)上，分析了存在的問題，并提出了對(duì)策和建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、現(xiàn)階段刑釋解教人員安置幫教工作的特點(diǎn)據(jù)對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和公安派出所的調(diào)查情況看，現(xiàn)階段刑釋解教人員安置幫教工作的特點(diǎn)有以下幾方面：一是客觀性。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，給刑釋解教安置工作帶來了較大的壓力，一般“回歸”人員的安置以自我謀生為主要手段，政府組織安置從客觀上看，可能性減少，從農(nóng)村到城

3、鎮(zhèn)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)到發(fā)達(dá)地區(qū)打工謀生的越來越多，由于法律沒有對(duì)刑釋解教人員流動(dòng)作出專門性的規(guī)定，刑釋解教人員流動(dòng)量也必然增多的趨勢(shì)。二是復(fù)雜性。刑釋解教“回歸”后大多數(shù)的安置去向是比較明晰的，但是，客觀上也存在一部分出獄即流散于社會(huì)的刑釋解教人員。他們中有的不回歸落戶，有的則人戶分離，甚至有些人用假身份證、假姓名、假地址混跡于社會(huì)，重新犯罪具體情況難以掌握導(dǎo)致基層無法備案上報(bào)，這種復(fù)雜多樣的情況，造成刑釋解教人員脫管、漏管情況嚴(yán)重，如果第3

4、頁四是專業(yè)警力不足。各基層司所由于干警有限，工作任務(wù)較多，而一個(gè)鎮(zhèn)每年刑釋解教回歸人員少則20人左右，多則60余人，這些人員回歸后，從生活、安置幫教都要一項(xiàng)一項(xiàng)的落實(shí)，人僅靠一個(gè)兼職干警去抓，工作很難規(guī)范起來，能夠應(yīng)付好各項(xiàng)工作就已經(jīng)不錯(cuò)了。五是社會(huì)輿論存在偏見和歧視。由于歷史傳統(tǒng)觀念的影響，普通群眾對(duì)刑釋解教人員不是進(jìn)行法律評(píng)判，仍喜歡進(jìn)行道德評(píng)價(jià)，簡單的用“壞人”一詞來概括，將其納入另類，自覺不自覺地在工作、學(xué)習(xí)、生活中設(shè)置特殊門檻

5、，不利于對(duì)刑釋解教人員回歸社會(huì)，重新生活。三、對(duì)策和建議做好刑釋解教人員的安置幫教工作，使他們能順利地融入正常的社會(huì)工作生活中，是一項(xiàng)系統(tǒng)化的社會(huì)管理工程，也是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新的社會(huì)環(huán)境下黨和政府必須做好的一項(xiàng)重要工作。安置幫教工作做得好與環(huán)，對(duì)于鞏固改造成果，預(yù)防和制止“回歸”人員重新犯罪將起到至關(guān)重要的作用，也是當(dāng)前保持社會(huì)穩(wěn)定、建立社會(huì)主義和諧社會(huì)以及平安創(chuàng)建工作的迫切需要。特別是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，安置幫教工作的重