罪犯刑事申訴權(quán)保障的法治考量

1、1罪犯刑事申訴權(quán)保障的法治考量罪犯刑事申訴權(quán)保障的法治考量【內(nèi)容摘要內(nèi)容摘要】盡管申訴權(quán)作為法定權(quán)利已載入諸多法律條文，但罪犯申訴在實(shí)踐中依然面臨諸多困境與問(wèn)題。切實(shí)有效保障罪犯的刑事申訴權(quán)，既是罪犯權(quán)利救濟(jì)的應(yīng)有之義，也是推動(dòng)糾正冤假錯(cuò)案、促進(jìn)刑事司法制度文明進(jìn)步和良性發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，更是構(gòu)建法治社會(huì)的必然要求。保障罪犯刑事申訴權(quán)是一項(xiàng)系統(tǒng)而又復(fù)雜的糾錯(cuò)工程，需要以法治理念為引領(lǐng)，以責(zé)任追究為保障，重點(diǎn)在人民法院、人民檢察院、監(jiān)獄、律

2、師等保障主體作用發(fā)揮上下功夫。【關(guān)鍵詞】罪犯；刑事申訴權(quán)；保障；法治正義從來(lái)不會(huì)缺席，只會(huì)遲到。正義從來(lái)不會(huì)缺席，只會(huì)遲到?！久馈啃菽崽匦菽崽孛恳淮喂呐袥Q，都可以為法治信仰增加一塊基石；每一次錯(cuò)誤的判每一次公正的判決，都可以為法治信仰增加一塊基石；每一次錯(cuò)誤的判決，都可能成為松動(dòng)基石的撬杠。人們不僅追求正義，而且期盼及時(shí)到來(lái)的正決，都可能成為松動(dòng)基石的撬杠。人們不僅追求正義，而且期盼及時(shí)到來(lái)的正義。義?！哆t到的正義》《遲到的

3、正義》古今中外，作為“刑事司法領(lǐng)域中難以驅(qū)散的幽靈”，1不該發(fā)生的冤假錯(cuò)案總是在一次次地被復(fù)制，而冤假錯(cuò)案的發(fā)生和糾錯(cuò)困難無(wú)疑是對(duì)社會(huì)公平正義最大的折損。當(dāng)冤假錯(cuò)案既成現(xiàn)實(shí)，申訴權(quán)則成為“罪犯”2能夠伸張正義的重要法律武器。盡管申訴權(quán)作為1何家弘主編：《遲到的正義——影響中國(guó)司法的十大冤案》，中國(guó)法制出版社2014年版，前言第2頁(yè)。2本文在此之所以對(duì)“罪犯”以雙引號(hào)進(jìn)行標(biāo)注，在于他們當(dāng)中有一些并非真正的犯罪之人。同時(shí)需要明確的是本文所指

4、的“罪犯”僅指在監(jiān)獄內(nèi)服刑的罪犯。3理人皆熟知，但究竟何謂“申訴”呢？就其字面意蘊(yùn)而言，申的是因不服而產(chǎn)生的“冤屈”，訴的是“要求”或“請(qǐng)求”，這也正如《法律辭典》對(duì)于申訴的界定，所謂申訴，就是“不服某種處分，向法定機(jī)關(guān)請(qǐng)求重新審查處理的活動(dòng)或者行為，是對(duì)不正確處分予以補(bǔ)救的一項(xiàng)措施。申訴可分為（1）訴訟中的申訴，主要包括刑事訴訟中的申訴、民事訴訟中的申訴和行政訴訟中的申訴；（2）非訴訟上的申訴，指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、人民群眾等對(duì)所受的行

5、政處分、紀(jì)律處分不服，向法定機(jī)關(guān)申述理由，請(qǐng)求重新處理?！?《辭?！穼?duì)于申訴的解釋，一是向人訴說(shuō)情由。二是公民對(duì)有關(guān)的問(wèn)題向國(guó)家機(jī)關(guān)申述意見(jiàn)，請(qǐng)求處理的行為，分為訴訟上的申訴和非訴訟上的申訴。2綜上，筆者認(rèn)為，對(duì)于申訴的理解，需要把握以下幾個(gè)要點(diǎn)：1.申訴的前提必須存在因不服某種處分而產(chǎn)生的“冤”；2.申訴必須是向負(fù)有重新處理職責(zé)的法定機(jī)關(guān)主張；3.申訴的內(nèi)容在于陳述理由、訴說(shuō)冤屈、請(qǐng)求重新處理；4.申訴的主體必須是受到處分的本人或近親

6、屬，或是與申訴事項(xiàng)有利害關(guān)系的相關(guān)人。（二）罪犯刑事申訴權(quán)的界定根據(jù)上文對(duì)于申訴的理解，罪犯的申訴權(quán)主要就是罪犯向法定機(jī)關(guān)陳述理由，訴說(shuō)冤屈，請(qǐng)求重新處理的一種權(quán)利。罪犯雖然犯了罪，但其公民的身份沒(méi)有改變，罪犯依然享有申訴的權(quán)利。對(duì)于罪犯在監(jiān)獄內(nèi)的申訴權(quán)，筆者認(rèn)為，主要包括兩個(gè)方面，一是罪犯因不服生效的刑事判決或裁定而產(chǎn)生的申訴權(quán)，也就是本文所要探1中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所法律辭典編委會(huì)編：《法律辭典》，法律出版社2003年版，第124