著作權補償金與國家補助制度之經(jīng)濟分析

1、著作權補償金與國家補助制度之經(jīng)濟分析,楊智傑國立雲(yún)林科技大學科技法律所副教授臺灣大學法學博士,著作權補償金制度架構圖,音樂創(chuàng)作人,音樂網(wǎng)站、上網(wǎng)撥接、複製機器設備、儲存媒介,個人,,個人,,,,,,視為取得授權？,交換檔案,使用,政府、仲介團體,,繳交補償金,,分發(fā)補償金,（唱片公司消失）,,著作權法第五十一條之一草案,「除已訂定個別授權契約者外，以網(wǎng)路科技提供服務播送音樂或供網(wǎng)路使用人上傳、下載或交換網(wǎng)路音樂檔案之業(yè)者，就其服務所

2、利用或與其服務有關之音樂著作或錄音著作，應就其服務收入提撥一定比例之補償金支付予著作財產(chǎn)權人。以網(wǎng)路科技提供網(wǎng)路音樂服務之業(yè)者，已依前項規(guī)定支付補償金者，視為該業(yè)者及使用其網(wǎng)路音樂服務之人已取得相關音樂或錄音著作之著作財產(chǎn)權人授權。第一項所載補償金之提撥比例或提撥金額、有權收取單位或機構、得參與分配之著作權人或著作財產(chǎn)權人、分配方式、分配金額等，由主管機關定之。」,國內(nèi)學者的批評,一、補償金乃針對合理使用 二、補償金限於硬體 三

3、、不該只針對音樂業(yè)者 四、應先使用著作權協(xié)商機制 五、視為授權的規(guī)定不妥 六、補償金計算困難 七、可能違反國際公約 八、數(shù)位科技進步交易成本降低,美國學者支持補償金制度,一、Lawrence Lessig 二、Glynn S. Lunney 三、Raymond Ku 四、Neil Netanel 五、William Fisher,美國學者的看法,一、Glynn S. Lunney 早期提倡的學者，當時未考慮到音樂網(wǎng)站

4、二、Raymond Ku 其以經(jīng)濟分析角度認為補償金制度可以減少交易成本，讓發(fā)行商角色消失，並透過此一簡單制度讓外部成本內(nèi)部化,美國學者的看法,三、Neil Netanel其也提出一個「非商業(yè)使用」補償金（Noncommercial Use Levy）的建議，而且其考慮了很多細節(jié)。 主要課爭的對象可分為四類：一、複製的機器，二、載體，三、上網(wǎng)服務、四、P2P軟體。而這些對象會隨著科技發(fā)展而增加，其交給著作權主管機關去認定,五、W

5、illiam Fisher （一）,Fisher建議的補償金體制非常全面，開放網(wǎng)路上自由流通的著作包括電影和音樂。而補償金的收取他則提出兩個方案，一個是全面的課稅，而非針對特別的機器設備或網(wǎng)路服務，一個則是如Neil Netanel的建議，針對四種機器、載器、服務課稅，基本上他傾向於全面課稅,五、William Fisher （二）,為了估算每個著作的流量，如果著作人想要分配到補償金的話，就必須在出版時先行進行網(wǎng)路登記，而且要收登記

6、費用，然後政府統(tǒng)一發(fā)個一編號，置入該檔案中，讓該檔案在後續(xù)複製中一樣能測知該編號 同樣地，如果該作品中有用到其他人的作品，在登記時也要一併登記，這樣才能夠將補償金分配給那些作品被改作的著作權人。為了避免不實的登記，還配上懲罰機制,五、William Fisher （三）,其原則上賦予著作人可以不用經(jīng)過原著作人同意就去改作他人作品，但其強調必須照實登記改作的原作品來源。這已經(jīng)剝奪了原著作人的人格權和改作權。在某些特殊的改作情況下，則可以

7、調整原著作和改作的補償金分配比例 在他預期的補償金制度下，所課徵的稅若是課徵在機器設備、網(wǎng)路服務上，則約略至少要課徵百分之十一，而且隨著整個音樂產(chǎn)業(yè)和電影產(chǎn)業(yè)移轉到網(wǎng)路上，這個比例也會逐年增加 不過增加不至於太多，因為隨著產(chǎn)業(yè)移轉，傳統(tǒng)市場的載體、行銷成本都將消失，訴訟成本、研發(fā)成本也跟著降低,補償金制度的經(jīng)濟分析,1.降低交易成本、執(zhí)法成本○2.減低製作、行銷成本○3.減少軍備競賽○4.行政成本增加╳5.補償金的徵收與分配

8、？╳危險：國家介入過深,國家補助制度,完全廢除著作權或專利權制度由國家課稅，分配補助金給個別創(chuàng)作者非事前補償，乃事後補償,補償金經(jīng)濟分析,諾貝爾經(jīng)濟學獎得主Kenneth Arrow認為，由於無法進行差別取價，有些消費者雖然願意花錢消費著作，但由於願付價格在定價之下，所以未進行消費，這就會造成社會呆損。此時，原本有些創(chuàng)作人可以以低成本進行創(chuàng)作的，也因為無法回收成本而放棄創(chuàng)作。所以他建議應該採取政府收取稅金、以補助的方式，來鼓勵創(chuàng)

9、作人進行創(chuàng)作,,,,補償金經(jīng)濟分析,,,,,,MC,D＝AR,MR,Q,＄,,,,,Qc,Qm,Pm,Pc,,,消費者剩餘 社會呆損,國家補助制度的優(yōu)點,人民課稅並不會損失以量能課稅，取代「無法差別取價」的問題行政成本不會過高本來就要課稅讓創(chuàng)作提早出現(xiàn)減低交易成本、執(zhí)法成本實際運用：國防科技研發(fā),國家補助制度的問題,如何正確計價取代市場價格機能如何計算其他失敗的研發(fā)成本一項研發(fā)成功，九項失敗，國家