失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度研究.pdf

1、土地，自古以來就承載著滿足人們生活、發(fā)展需要的重大功能，尤其對于農(nóng)民來說更是其養(yǎng)老的保障。然而，在現(xiàn)代化的進程中致使越來越多的農(nóng)民正在或即將失去土地。從法律意義上看，它是指因失去土地而失去與土地有關(guān)的一系列權(quán)利的特殊法律主體。其養(yǎng)老保障權(quán)更是難以保障。由于我國當(dāng)前城鄉(xiāng)二元化的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，被征地農(nóng)民無法享受到與城鎮(zhèn)居民同等的養(yǎng)老保障待遇，對于失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題并沒有從法律上給予相應(yīng)的保障。因而，完善失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度是必要的，也是

2、迫切的。
　　本文首先從失地農(nóng)民的含義入手，分析了我國當(dāng)前失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度的現(xiàn)狀及存在的缺陷。失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題之所以成為社會問題，與其在土地征收過程中利益沒有得到合理維護有著十分密切的聯(lián)系，現(xiàn)行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險法律制度發(fā)展不平衡、土地征收法律制度顯失公平、失地農(nóng)民就業(yè)保障機制缺乏、失地農(nóng)民權(quán)益救濟機制不完善。這使得失地農(nóng)民的權(quán)益保障難上難。通過考察國外兩種農(nóng)民養(yǎng)老保障制度：以德國為代表的社會保險型和以英國為代表的福利保險型農(nóng)

3、民養(yǎng)老保障制度為我國帶來了一定的借鑒意義。提出我國在構(gòu)建失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度時應(yīng)當(dāng)適應(yīng)我國經(jīng)濟的發(fā)展、考慮農(nóng)村的相關(guān)政策、構(gòu)建多層次、全覆蓋的養(yǎng)老保障體系，還強調(diào)了對國家責(zé)任和家庭責(zé)任應(yīng)當(dāng)進行明確的劃分。
　　然后明確了失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度構(gòu)建的法理基礎(chǔ)與現(xiàn)實條件。其中法理基礎(chǔ)是：失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度的構(gòu)建實現(xiàn)了實質(zhì)正義、保障了人權(quán)同時也維護了秩序；現(xiàn)實條件是，在老有所養(yǎng)作為社會共識的前提下，我國經(jīng)濟的發(fā)展對于失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度