論遼寧省失地農(nóng)民社會保障制度的建構(gòu).pdf

1、近些年來，隨著工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進程的加快，遼寧省失地農(nóng)民的數(shù)量越來越多。大量“無地、無業(yè)、無保障”的農(nóng)民引發(fā)了一系列突出矛盾和問題，這些問題給社會的穩(wěn)定與發(fā)展帶來了很大威脅，加快建構(gòu)失地農(nóng)民社會保障制度是解決這些問題與矛盾的有效途徑，有著重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。 本文從分析遼寧省失地農(nóng)民及其社會保障問題的概況入手，探討了建構(gòu)遼寧省失地農(nóng)民社會保障制度的必要性與可行性，通過對遼寧省沈陽、大連等地區(qū)在這方面的實踐及實踐中存在問

2、題的分析，提出了建構(gòu)適應(yīng)遼寧省實際情況和市場經(jīng)濟發(fā)展的失地農(nóng)民社會保障制度的方案設(shè)想，提出了建構(gòu)過程中應(yīng)該把握的指導(dǎo)思想以及為全省失地農(nóng)民建構(gòu)養(yǎng)老保險制度、醫(yī)療保險制度和最低生活保障制度的方案設(shè)想：在建構(gòu)養(yǎng)老保險制度方面，具體要正確規(guī)定養(yǎng)老保險資金的籌集，采取符合遼寧省實際情況的社會養(yǎng)老保險模式及切實做好失地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金的管理和保值增值工作等；在建構(gòu)醫(yī)療保障制度方面，提出按土地被征用后失地農(nóng)民所屬戶籍的不同將其進行分類，不同的類別采

3、取不同的醫(yī)療保障措施，尤其重點探討了失地后仍為農(nóng)村戶籍人員的醫(yī)療保障問題；在建構(gòu)最低生活保障制度方面，要根據(jù)農(nóng)民征地后的戶籍差異，分別與城鎮(zhèn)居民低保制度和農(nóng)村居民低保制度銜接并完善與最低生活保障制度配套的優(yōu)惠政策。文章還認(rèn)為在建構(gòu)失地農(nóng)民社會保障制度的同時應(yīng)該大力推進相關(guān)配套制度的建設(shè)，包括改革遼寧省的征地制度，加強保護失地農(nóng)民權(quán)益的法律法規(guī)建設(shè)，加快適合遼寧省失地農(nóng)民特點的就業(yè)促進制度的建設(shè)和積極為失地農(nóng)民開拓多種就業(yè)渠道，以促使失地