以色列兒童福利制度研究.pdf

1、兒童作為一個國家的人才儲備，關(guān)乎整個國家的發(fā)展。兒童福利制度在促進兒童健康成長方面起著越來越重要的作用。中國兒童福利制度經(jīng)過多年的探索已取得了明顯成效，但由于經(jīng)歷社會轉(zhuǎn)型和社會變革，還存在各式各樣復(fù)雜的社會問題。中國的兒童福利制度尚屬于“補缺型”模式，具體表現(xiàn)為:兒童福利體系尚不健全，缺乏相關(guān)的法律法規(guī);兒童福利建設(shè)資金投入不足，福利水平低下;對兒童福利認識不足，福利政策理念滯后。
　　以色列是一個以兒童為導(dǎo)向的福利國家，其福利政

2、策優(yōu)先考慮兒童的需求和發(fā)展，在一系列法律保障的基礎(chǔ)上建立了相對完善的兒童福利制度體系。以色列建國以后，發(fā)展兒童福利成為政府的一項重要工作，為實現(xiàn)對兒童的福利承諾，以色列政府逐漸建立起一套惠及經(jīng)濟、健康、教育、發(fā)展等方面的兒童福利制度。
　　本研究主要采用文獻法收集和分析資料，研究所使用的資料包括學(xué)術(shù)文獻、以色列政府關(guān)于兒童福利的政策法規(guī)、官方報告、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等。本文沿著以下思路對所收集的資料進行分析:
　　首先，從民族生存、宗

3、教傳統(tǒng)、移民浪潮以及猶太復(fù)國主義四個方面追溯以色列兒童福利度產(chǎn)生的歷史淵源;繼而，用歷史發(fā)展的視角梳理以色列兒童福利制度的發(fā)展歷程，主要包括三個發(fā)展階段:初步建立、改革發(fā)展和完善階段。
　　其次，著重從經(jīng)濟支持、兒童早期照料、醫(yī)療健康和教育福利四個方面對以色列兒童福利制度的主要內(nèi)容進行闡述，其中對于經(jīng)濟支持的闡述有所側(cè)重。通過詳細分析，發(fā)現(xiàn)以色列兒童福利制度在減少兒童貧困、縮小社會差距以及促進民族融合方面卓有成效。但與此同時也面臨

4、著挑戰(zhàn)，表現(xiàn)為:兒童貧困發(fā)生率高，繼續(xù)貧困風險較大;兩大群體長期貧困，經(jīng)濟社會問題突出;福利資源分配不均，社會排斥現(xiàn)象突出。
　　最后，從福利模式、立法保障、資金投入和政策取向四個方面對中國和以色列兒童福利制度進行比較，探索有益啟示。中國政府可以從以下幾個方面努力:(1)完善兒童福利制度，建立“普惠型”福利模式;(2)推進兒童立法進程，構(gòu)建完善的福利法律體系;(3)增加兒童資金投入，形成穩(wěn)定的資金保障機制;(4)重視兒童資產(chǎn)建設(shè)，