宗教自由法律規(guī)制研究.pdf

1、宗教自由作為一項基本人權,得到世界各國憲法的確認和肯定。而如同任何其它自由一樣,宗教自由也存在一定的限度。本文旨在從法學的角度對宗教自由做出界定。全文從結構上分為上、下兩篇共計四章,分別從歷史、理論以及實證的角度闡釋了法律上的宗教自由。
　　上篇以宗教自由的法學認知為主題,包括兩章。
　　第一章主要對研究宗教自由的必要性做了說明,并對宗教自由的歷史及相關理論作了分析。
　　本章從宗教自由應受憲法保護的必要性入手,指出對

2、宗教自由的保護是憲政國家的重要任務。但由于宗教自由是從西方傳入中國的理念及制度,國人對于它的認識缺乏自覺性以及系統性。這部分可以視為對選題的一個正當性論證。接下來主要研究了宗教自由的歷史以及兩種主要的理論學說。文章擇取了西方文明的幾個主要時期:古希臘和古羅馬、歐洲中世紀、美國早期以及近代,分別對宗教自由在其間的境遇及發(fā)展做了簡要的梳理。根據目前學界的研究成果,有關宗教自由的理論主要包括自然權利理論以及實用主義理論。
　　第二章探討

3、了憲法上的宗教自由,在結構上由三部分組成。
　　第一部分分析了憲法與宗教自由的關系。
　　文章首先以美國的制憲史為例,認為宗教自由構成了憲法的正當性根基及其存在目的;其次對“政教關系”這一概念進行了細致分析,政教關系實際上包括四層含義:國家(政權實體)與宗教團體、政治與宗教、國家與宗教、政治與宗教團體,并指出憲法意義上的政教分離乃是指國家與宗教團體這兩個社會實體彼此保持獨立。在此基礎上進一步從以下兩個角度界定了憲法與宗教自由

4、的關系:在意識形態(tài)層面,憲法要求國家意志充分尊重公民的宗教信仰自由,具體表現為國家在立法活動中應當恪守中立性原則;在政權活動層面,現代憲政主要運用法治手段對國家與宗教團體的關系做出規(guī)范,即雙方都應依法活動。
　　第二部分論及宗教自由的內涵與基本性質,指出憲法上的宗教自由的真實含義乃是“憲法保障的宗教自由”,此外,宗教自由具有固有性、不可侵犯性、受制約性以及普遍性與特殊性的性質。
　　第三部分分析了宗教自由的類型,認為按照不同

5、的標準,宗教自由可以分為狹義和廣義、內在和外在、積極與消極以及個體與集體等幾對范疇。其中,狹義的宗教自由是指精神層面的信仰自由(也即內在的宗教自由),而廣義的宗教自由則是指包括宗教信仰自由以及宗教活動自由(即外在的宗教自由)在內的所有宗教自由;積極的宗教自由要求國家不得干預公民的宗教信仰及活動,而消極的宗教自由著眼于公民在宗教領域的不作為自由,即不信仰、不參與宗教活動的自由;集體宗教自由主要指宗教團體的自由。
　　下篇探討了宗教自

6、由的法律規(guī)制問題,本部分包括兩章。
　　第三章的主題是宗教自由的保障與界限。
　　在分析宗教自由的保障制度時,文章首先介紹了兩種理論:絕對保障型和相對保障型兩類。其次,對各國憲法文本涉及宗教自由的條款進行研究,歸納出三種主要的表述形式:其一、憲法明確規(guī)定國家不得通過立法限制宗教自由;其二、憲法既有保障性的表述,也有限制性的表述;其三、憲法中僅有原則性保障的規(guī)定。
　　宗教自由的界限具有相對性及具體性的特征。前者意味著某

7、些宗教自由有界限(如宗教活動自由),而某些則沒有界限(如宗教信仰自由);后者是指對于那些有界限的宗教自由,其界限具有不同的性質和內容。宗教自由界限的外在表現主要是國家的限制,憲政要求國家對宗教自由實施限制必須具備形式上以及實質上的合法性,前者是指憲法自身對宗教自由的限制構成了國家行為的形式依據;后者指國家在限制宗教自由時應當遵從一些基本原則的約束,如中立性原則、法律保留原則以及比例原則等。
　　第四章以中美兩國為例,從實證的角度考

8、察了宗教自由的不同保障模式,并且認為中國對于宗教自由的保障既要大膽借鑒吸收世界憲政文明的優(yōu)秀成果,又要關照本國的現實處境以做出真正務實、理性的選擇。
　　美國是絕對保障模式的典型代表,其憲法第一修正案關于“不得立法”的規(guī)定奠定了該國“政教分離”原則的基石。作為最早以法治手段處理宗教問題的先行者,美國在宗教自由保障方面為世界憲政文明的發(fā)展做出了杰出貢獻,當然,這種模式能否照搬到其他國家則是需要冷靜分析的。
　　就中國而言,現有