中國(guó)審判組織制度改革研究——刑事審判視角的考察.pdf

1、任何權(quán)力的行使都離不開(kāi)組織機(jī)構(gòu)的保障,司法審判也不例外。審判組織就是司法權(quán)有效運(yùn)行的載體和重要保障。當(dāng)前,我國(guó)正在進(jìn)行司法改革,審判組織制度改革是題中的應(yīng)有之意。沒(méi)有科學(xué)合理的審判組織,就沒(méi)有公正高效的司法活動(dòng),就很難使當(dāng)事人產(chǎn)生對(duì)司法權(quán)威的信服。一般說(shuō)來(lái),法院盡管是擁有審判權(quán)的國(guó)家司法機(jī)構(gòu),但是對(duì)具體案件的審判活動(dòng)必須由法官或其他裁判者依法組成審判組織負(fù)責(zé)進(jìn)行。按照法律學(xué)者的通行看法,中國(guó)法院的審判組織有三類(lèi):獨(dú)任庭、合議庭和審判委員

2、會(huì)。獨(dú)任庭作為由職業(yè)法官一人組成的審判組織,有權(quán)對(duì)簡(jiǎn)單案件進(jìn)行審判。合議庭則是根據(jù)合議原則建立的審判組織,負(fù)責(zé)對(duì)絕大多數(shù)案件的審判工作。無(wú)論是獨(dú)任庭還是合議庭,在行使其審判職能時(shí),都必須在法庭這一特定的時(shí)空范圍內(nèi)進(jìn)行,也就是要保持開(kāi)庭審判的形式。正是由于這一點(diǎn),那些旨在規(guī)范法庭審判活動(dòng)的訴訟原則,如審判公開(kāi)、直接聽(tīng)審、審判集中、言詞辯論以及控辯雙方的平等對(duì)抗等,都要在獨(dú)任庭和合議庭的活動(dòng)中加以貫徹。與獨(dú)任庭和合議庭不同的是,審判委員會(huì)是

3、按照所謂民主集中制原則在各級(jí)法院內(nèi)部設(shè)立的機(jī)構(gòu),它的職責(zé)是總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn),討論重大的或者疑難的案件和其他有關(guān)審判工作的問(wèn)題。由于審判委員會(huì)擁有對(duì)案件進(jìn)行討論和作出決定的權(quán)力,因此它盡管并不主持或參加法庭審判,卻實(shí)際承擔(dān)著審判職能,行使著審判權(quán)。因此對(duì)審判組織制度改革的研究就成為刑事訴訟發(fā)展的一個(gè)重要的方向。以刑事審判視角的考察為基礎(chǔ)提出中國(guó)審判組織制度的改革之路,就是筆者研究的主旨所在。
　　 筆者主要從審判組織的基本理論出發(fā),分