“國有民助”學校的初探.pdf

1、遼寧師范大學碩士學位論文“國有民助”學校的初探姓名：夏麗輝申請學位級別：碩士專業(yè)：教育管理指導教師：鄒群20000501“國有民助”學校的初探撥款所辦的學校，但又不是純粹的私立學校。民辦學校的界定可以從兩個方面看：一是非政府撥款，但其成份又十分復雜。一種是企業(yè)投資辦學，可以是國有企業(yè)，也可以是私有企業(yè)，企業(yè)投入的是經營資本，但屬非國家財政撥款；一種是個人投資，即用個人的金融資本辦學。目前，也界定為民辦教育；還有一種是社會團體辦學，其投入

2、的教育經費也屬非政府撥款①。所以，現(xiàn)在民辦學校的性質比原來私立學校的概念擴大了。1 9 9 7 年1 0 月1 日起《社會力量辦學條例) 正式實施，《條例) 指出：“國家鼓勵社會力量舉辦實施義務教育的教育機構作為國家實施義務教育的補充。”隨之應運而生的是純私人承辦、國有民辦、民辦公助、社區(qū)辦學、中外合作等多種辦學模式。本文重點談一下“國有民助”學校和純私人辦學的私立學校相比的優(yōu)勢及對策。那么什么是“國有民助”學校? “國有民助”學校是指

3、學校固定資產的產權為國家所有，而其經營管理權則承包給校長個人，學校通過交收集資金獨立辦學；在政府逐步停止向學校撥款后，學校在經濟上實行自主權管理，自負盈虧，自我約束，自我發(fā)展，學校通常享有和民辦學校一樣的政策和待遇o ?！皣忻裰睂W校是在我國社會主義初級階段經濟社會發(fā)展過程中，國家財政性教育支出不能滿足把所有“公辦”學校辦成高質量學校的社會需要出現(xiàn)的特定歷史現(xiàn)象。只有發(fā)揮公私制的互補作用，才能更好、更快地促進基礎教育水平的全面提高。(

4、 二) “國有民助”學校產生的背景雖著教育體制改革不斷深化，新的矛盾和問題不斷發(fā)生，舊的教育體制嚴重制約著基礎教育的發(fā)展，為了解決或緩和教育經費不足這一十分嚴重的問題，創(chuàng)立了吼重點中學為依托，以薄弱學校改革為條件的公私混合體制，這是一種新的教育資源重組。改制后的學校同時擁有公立學校和私立學校的兩種優(yōu)勢，促進了教育領域思想觀念、辦學體制、管理方式、融資渠道和學校運行機制的改革，促進我國基礎教育的發(fā)展。目前，“國有民助”辦學體制改革處于發(fā)展

5、的良好勢頭，究其原因主要取決于社會對這種新的辦學體制的承受能力。即社會教育市場給其提供的潛力。家庭消費觀念的變化和文化教育消費水平則分別給“國有民助”學校提供了條件。1 9 9 5 年以來，國家關于社會家庭消費類型和消費重點的統(tǒng)計調查報告分析，根據關于“城鎮(zhèn)居民家庭消費支出構成”的統(tǒng)計結果分析：1 9 9 5 年以來，我國城鎮(zhèn)居民家庭消費支出穩(wěn)步增長，其中文化教育服務類消費支出不斷增加。一年，人均教育消費支出比1 9 9 4 年增長2

6、9 1 ％。城鎮(zhèn)居民家庭消費重點轉移的現(xiàn)象在中等收入以上的家庭更為明顯( 詳見表1 )表1 中等收入以上的城鎮(zhèn)居民家庭教育文化消費變化表收入水平 年份 教育消費 食品消費 居住消費1 9 9 5 1 6 98 4 1 7 7 0 1 2 2 3 8 4 8中等收入戶 1 9 9 6 2 0 99 4 1 9 0 2 7 9 2 9 35 6增幅％ 1 9 1 0 7 0 0 1 8 7 61 9 9 5 1 8 3 9 4 1 9 4