我國國有企業(yè)規(guī)制改革研究初探.pdf

1、國有企業(yè)對于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，實現(xiàn)社會目標(biāo)，保障全體人民的利益起著至關(guān)重要的作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，國有企業(yè)在發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)命脈與經(jīng)濟(jì)帶動的作用的同時其自身的矛盾凸顯，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下的國有資產(chǎn)管理體制越來越不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。因此，對國有企業(yè)的規(guī)制改革隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展愈加必要，國有企業(yè)規(guī)制改革對進(jìn)一步解決國企存在的弊端，進(jìn)一步發(fā)展壯大國有企業(yè)具有重要的意義。
　　建國以來我國先后進(jìn)行了改革開放之前傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下的國有企

2、業(yè)放權(quán)讓利的規(guī)制改革和改革開放之后進(jìn)行的擴大企業(yè)自主權(quán)，兩權(quán)分離，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度以及以“國資委”成立為標(biāo)志的深化改革四個階段的國有企業(yè)規(guī)制改革，初步建立了進(jìn)退有序，分布合理的國有經(jīng)濟(jì)布局。
　　本文在厘清建國以來國有企業(yè)規(guī)制改革的歷史進(jìn)程的基礎(chǔ)上，借鑒了西方發(fā)達(dá)資本主義國有企業(yè)規(guī)制改革的實踐經(jīng)驗，將現(xiàn)階段我國國有企業(yè)規(guī)制改革的落腳點定位于國資委對國有企業(yè)的權(quán)能定位。
　　按照國有企業(yè)的雙重屬性和我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的

3、發(fā)展要求，將國有企業(yè)按照功能定位劃分為社會功能型國有企業(yè)和市場功能型國有企業(yè)，并分析了其在不同的歷史階段政府對其功能的定位。
　　在深化改革階段，國資委對兩類國有企業(yè)的規(guī)制改革就表現(xiàn)為對社會功能型國有企業(yè)的直接監(jiān)督管理，履行出資人職責(zé)，以確保該類企業(yè)的社會功能的實現(xiàn)；對市場功能型國有企業(yè)通過組建國有企業(yè)經(jīng)營公司的間接方式實現(xiàn)其出資人職責(zé)，以確保該類企業(yè)充分發(fā)揮其完全市場主體地位，確保其追求經(jīng)濟(jì)利益的需求。完善國資委對兩類國有企業(yè)的