中韓兩國體育政策法規(guī)的比較研究.pdf

1、在現(xiàn)代體育的逐步形成和體育社會(huì)作用不斷擴(kuò)大的過程中，世界各國對(duì)體育的關(guān)注和干預(yù)日益增加，伴隨著現(xiàn)代法治的發(fā)展，體育政策法規(guī)逐漸成為許多國家法制系統(tǒng)的重要組成部分。
　　 近十年，中國發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，是全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型的迅速變革時(shí)期。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義基本制度緊密結(jié)合形成的新型經(jīng)濟(jì)體制，具有社會(huì)主義性質(zhì)，而現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，是市場經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代法制的融合。因此，新時(shí)期要實(shí)現(xiàn)體育發(fā)展的目標(biāo)和任

2、務(wù)，法律具有重要的指引、保障和推動(dòng)作用。目前在中國相對(duì)于體育事業(yè)迅速發(fā)展和體育改革不斷深化的形勢(shì)下，體育法制建設(shè)相對(duì)滯后，是一個(gè)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。所以在伴隨中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，在體育改革與發(fā)展過程中，加強(qiáng)體育政策法規(guī)建設(shè)的任務(wù)日益凸現(xiàn)。
　　 韓國地處亞洲，與中國相鄰，又是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，同樣重視體育政策、法規(guī)的建設(shè)。1988年的漢城奧運(yùn)會(huì)，對(duì)韓國的影響是全面而深刻的，作為規(guī)模宏大、影響廣泛的人類盛會(huì)，無論對(duì)于韓國體

3、育還是韓國社會(huì)，都蘊(yùn)藏著巨大財(cái)富和無限機(jī)遇。韓國以舉辦漢城奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，學(xué)習(xí)國際體育管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)制度，在發(fā)展體育的過程中逐步完善體育法規(guī)和相關(guān)的方針政策，推動(dòng)韓國體育法制的不斷完善和體育管理的現(xiàn)代化，為體育的發(fā)展提供了發(fā)展依據(jù)，引導(dǎo)體育在科學(xué)的軌道上健康發(fā)展。
　　 綜上所述，為了使中韓兩國的體育政策、法規(guī)的比較更加系統(tǒng)化、條理化，本課題以兩國體育政策、法規(guī)內(nèi)容分類為基準(zhǔn)，采用文獻(xiàn)資料法和比較分析法，從社會(huì)體育、學(xué)校體育

4、、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)等方面對(duì)中韓兩國體育政策、法規(guī)進(jìn)行比較。同時(shí)，為了全面反映中韓兩國體育政策、法規(guī)建設(shè)與發(fā)展全貌，本文將最大限度地引用中韓兩國體育政策法規(guī)中具有可比性、互補(bǔ)性和可借鑒性的內(nèi)容，這對(duì)兩國體育政策研究體系的完善、學(xué)科的培育、隊(duì)伍的建設(shè)、制度的健全等具有重要的意義。
　　 研究結(jié)果表明：從整體看，目前韓國有關(guān)體育政策法規(guī)共52件(法律15件、總統(tǒng)令19件、部令18件)，除去規(guī)定有效期限的志愿法規(guī)3件，現(xiàn)行有效的是49

5、件，目前中國現(xiàn)行有效的體育政策法規(guī)共37件(法律1件，行政法規(guī)和規(guī)范性文件16件、部門規(guī)章20件)；在基本體育法方面，兩國體育法中各有優(yōu)缺點(diǎn)；在社會(huì)體育政策法規(guī)方面，中國在制定社會(huì)體育的政策法規(guī)方面還缺乏明確的法律依據(jù)和行之有效的法律手段，韓國社會(huì)體育政策法規(guī)的出臺(tái)都是經(jīng)過嚴(yán)格的立法程序完成的；在競技體育政策方面，韓國在頒布《國民體育振興法》后，出臺(tái)了與之配套的一系列法規(guī)、細(xì)則，中國與《中華人民共和國體育法》配套的法規(guī)較少，缺少必要的帶

6、有具體實(shí)施措施的法律性條文；在學(xué)校體育政策法規(guī)方面，中國頒布的學(xué)校體育政策立法層次較低，整體效力不佳，學(xué)校體育社會(huì)化方面的法規(guī)基本沒有，韓國學(xué)校體育政策法規(guī)基本上由文教部和教育部發(fā)布，立法層次高，學(xué)校體育政策法規(guī)中學(xué)校體育社會(huì)化法規(guī)較多；在體育產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)方面，韓國體育產(chǎn)業(yè)政策主體比較單一，政策手段主要是立法和財(cái)政撥款等方式，中國體育產(chǎn)業(yè)政策主體較為多元化，政策手段以行政方式為主；在其他政策法規(guī)方面，在體育設(shè)施管理和利用方面，兩國均制定