教育均衡發(fā)展背景下城鄉(xiāng)中小學(xué)教師流動問題研究——以重慶市沙坪壩區(qū)為個案.pdf

1、教育是構(gòu)建和諧社會的基石，辦好教育，推進(jìn)教育均衡發(fā)展是社會主義制度的本質(zhì)體現(xiàn)和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。2005年教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》，要求各地以區(qū)域推進(jìn)為重點，優(yōu)先解決好縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展問題，并在此基礎(chǔ)上力爭在更大范圍內(nèi)逐步推進(jìn)。2006年9月1日實施新的《義務(wù)教育法》將義務(wù)教育均衡發(fā)展納入了法制軌道，要求各級政府明確本地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)以及合理配置教師資源，從而推進(jìn)區(qū)域教育的

2、均衡發(fā)展。
　　 發(fā)展教育，教師是關(guān)鍵。沒有合格的教師，就不可能有高質(zhì)量的教育。師資配置均衡是實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的前提和重要保障。近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和《教師法》的實施，教師聘任制和教師資格制的不斷推行，教師流動已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，對區(qū)域內(nèi)教師流動缺乏相應(yīng)的政策和管理措施，教師流動更多出現(xiàn)一種無序、不合理的狀態(tài)。師資配置失衡已經(jīng)成為實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的主要障礙，因此，研究和解決義務(wù)

3、教育階段師資均衡配置，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教師合理有序流動成為當(dāng)下教育改革和發(fā)展的關(guān)鍵。
　　 本論文首先對教育均衡發(fā)展進(jìn)行理論探析，揭示了教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵和內(nèi)容，并對評判教育均衡發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)做了粗淺的概括和分析。為了進(jìn)一步了解區(qū)域內(nèi)教師流動對該區(qū)教育均衡發(fā)展的影響，本文選取了重慶市沙坪壩區(qū)作為個案，通過對該區(qū)教師的分布情況以及城鄉(xiāng)中小學(xué)教師流動狀況進(jìn)行了實地調(diào)查，結(jié)合前面的教育均衡發(fā)展理論，進(jìn)一步說明該區(qū)由于大量教師的不合理流動而

4、引發(fā)出諸多問題。究其原因主要是因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本改變和國家教育制度的改革；區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡；學(xué)校制定的政策和管理不完善以及教師個人發(fā)展和價值觀的體現(xiàn)等。針對目前由于教師流動而引發(fā)出的這些問題，本文試圖從流動教師的角度出發(fā)，借助教育均衡發(fā)展理論，提出了完善教師合理流動制度，加強區(qū)域教育均衡發(fā)展的政策保障；加大對農(nóng)村教育的財政投入；加強學(xué)校對教師的“人本化”管理以及提高教師的職業(yè)修養(yǎng)等一些對策，只有這樣才能更好地促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教師合理有序