中國(guó)區(qū)域間地方財(cái)政收入差異分析.pdf

1、縮小地區(qū)間經(jīng)濟(jì)及財(cái)力差異是建設(shè)和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》指出：要“完善公共財(cái)政制度，逐步實(shí)現(xiàn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化”。因此，對(duì)我國(guó)地區(qū)間財(cái)政收入差異問(wèn)題研究具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文在地方財(cái)政收入差異現(xiàn)狀分析基礎(chǔ)上，首先對(duì)引起地方財(cái)政收入差異的因素進(jìn)行定性分析；其次建立財(cái)政收入計(jì)量模型，定量分析不同因素對(duì)財(cái)政收入差異的具體影響；最后以此為依據(jù)，提出調(diào)節(jié)地方財(cái)政收

2、入差異的政策建議。 本文主要內(nèi)容包括： 1、通過(guò)各種方法測(cè)度我國(guó)地方財(cái)政收入差異的歷史演變及現(xiàn)狀。從數(shù)量角度來(lái)看，我國(guó)地方財(cái)政收入差異明顯，且呈擴(kuò)大態(tài)勢(shì)。東部地區(qū)內(nèi)部差異最大，東中西三大地區(qū)之間的差異次之。從結(jié)構(gòu)角度來(lái)看，運(yùn)用Shorrocks的差異因素分解模型測(cè)量各收入項(xiàng)目對(duì)差異的相對(duì)貢獻(xiàn)度，地方一般預(yù)算收入相對(duì)貢獻(xiàn)度最高，超過(guò)50％，是引起財(cái)政收入差異的最重要項(xiàng)目。稅收收入是一般預(yù)算收入的主體，但目前稅收收入比例有下

3、降趨勢(shì)，而且中部地區(qū)比例下降最快。 2、定性分析影響財(cái)政收入的經(jīng)濟(jì)因素、政策因素、管理因素和其他因素，主要結(jié)論如下：一、不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生財(cái)政收入的能力不同，東部地區(qū)財(cái)政收入和地區(qū)經(jīng)濟(jì)之間已經(jīng)形成了良性循環(huán)的因果效應(yīng)；二、地方稅體系中的稅種劃分、轉(zhuǎn)移支付體系中的稅收返還都更有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)增加財(cái)力；三、區(qū)域?qū)蛐徒?jīng)濟(jì)發(fā)展政策及相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策有利于東、西部省市。 3、從經(jīng)濟(jì)因素和政策因素的角度選取若干可測(cè)

4、變量，建立多元線性回歸模型，定量分析各因素對(duì)財(cái)政收入差異的具體影響。研究表明，所有變量中，人均GDP代表的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是最重要變量，其對(duì)一般預(yù)算收入差異的相對(duì)貢獻(xiàn)高達(dá)64.98％。此外，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)一般預(yù)算收入差異也有較大影響，政策因素對(duì)差異的相對(duì)貢獻(xiàn)居15％左右。所以，治理地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異是治理財(cái)力差異的根本舉措，文章最后給出調(diào)節(jié)地區(qū)財(cái)政收入差異的相應(yīng)措施。 本文創(chuàng)新點(diǎn)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，通過(guò)對(duì)東中西三地區(qū)一般預(yù)算收入