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文檔簡介
1、住宅保障制度是國家通過行政手段對中低收入家庭提供適當住宅的一項制度。建立住宅保障制度不僅關(guān)系到民生問題,而且關(guān)系到社會穩(wěn)定和國家長治久安。從經(jīng)濟學的觀點看,住宅是一種商品。但除去其自身的商品屬性,它還有另一個重要屬性——準公共產(chǎn)品屬性。因此住宅不同于一般商品,不能把它作為完全的商品推向市場。政府必須制定相關(guān)法律、制度,并實施有效的住宅政策,調(diào)動各方面的積極性,從多方面給與資助和支持,保證每個家庭,包括低收入家庭都有獲得住宅的機會。
2、> 住宅保障問題是絕大多數(shù)國家在經(jīng)濟發(fā)展、城市化進程中不可回避的一個現(xiàn)實問題。完善住宅保障體系不僅具有經(jīng)濟和社會意義,而且具有深遠的政治意義。實行住宅保障既有利于保護社會低收入階層的利益,也有利于促進社會公平、實現(xiàn)和諧發(fā)展。住宅保障制度,是國家社會政策與社會保障制度的重要組成部分。
二戰(zhàn)后,隨著日本經(jīng)濟的發(fā)展,日本政府逐漸認識到確立長期住宅供給體制的必要性。經(jīng)過幾十年的不斷實踐和發(fā)展完善,日本已逐漸形成了符合其人多地
3、少基本國情的住宅保障體系。日本政府十分重視中低收入家庭住宅的保障和改善,制定了相對完善的住房發(fā)展規(guī)劃,使得居民居住水平和品質(zhì)得到穩(wěn)步提高。而且日本從立法、財政、稅收、金融等多方面采取措施,形成了一套比較完整的住宅保障體系。
二十多年來,我國的住宅制度改革不斷深化,城市住宅建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展,城市居民住房條件總體上有了很大改善。但同時還存在廉租房制度建設(shè)相對滯后、經(jīng)濟適用住房制度不夠完善、政策措施還不配套等問題。而且,目前各級
4、政府出臺的住宅保障政策都較為零散,缺乏系統(tǒng)性,正處于初步的探索階段。建立和完善我國住宅保障制度已迫在眉睫。因此,我們或許可以通過研究鄰國日本較為成熟的住宅保障體系,從中得到某些啟示。
本論文的緒論部分將首先概述住宅的屬性,住宅保障的必要性和意義。然后介紹分析日本相對成熟的住宅保障體系,以及我國住宅保障制度當前面臨的問題。由此得出我們學習借鑒日本住宅保障體系的必要性。
第一章主要對《住宅金融公庫法》、《公營住宅
5、法》、《日本住宅公團法》、《住宅建設(shè)計劃法》等法律的頒布背景、主要內(nèi)容進行介紹,并分析日本如何運用立法對住宅保障制度予以規(guī)范。
第二章著重介紹日本政府如何運用財政稅收手段對住宅保障進行支持。重點解析其財政機構(gòu)的組織職能、運作方式等。該部分將首先介紹公營住宅和住宅公團的具體運作方式,并對其效果進行解析。然后從稅收的角度對日本的住宅保障政策、具體措施的內(nèi)容及影響進行分析。
第三章將對日本住宅保障體系中的金融部分進
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