人才引進的現狀及存在的問題與對策

1、一、**縣人才資源的現狀及存在問題至 2003 年底，**縣的人才總量為 27603 人，其中黨政人才 735 人，專業(yè)技術人才 18212人，企業(yè)經營管理人才 627 人。 （一）人才總量不足。一是人才密度低。**縣 84 萬總人口中，平均每萬人擁有人才數為 328 人，人才密度為3.28，縱向比較，低于全市 378 人和 3.78 的平均數，更是 低于全省 423 人和 4.16 的平均數（如圖 1） 。圖 1二是急需的專門人才缺。

2、隨著我縣產業(yè)結構的調整和企業(yè)技術含量的提高，按照發(fā)展效益農業(yè)、改造提高傳統(tǒng)工業(yè)、發(fā)展高新技術產業(yè)、大力發(fā)展第三產業(yè)的要求，缺乏相關的經營管理人才和適應各個產業(yè)的高級復合型人才，尤其是高新技術、優(yōu)質高效農業(yè)、信息、外貿、法律、管理等專門人才均顯不足。（二）人才結構不合理專業(yè)人才技術占人才總量的 66，黨政人才占 2.7，企業(yè)經營管理人才占 2.3。專業(yè)技術人才所占比重過大，企業(yè)經營管理人才明顯偏少。專業(yè)技術人員基本上集中在事業(yè)單位，而企業(yè)

3、卻人才匱乏。教育衛(wèi)生事業(yè)單位的專業(yè)技術人員占 48.9，90 以上的工程技術人員集中在建筑及交通行業(yè)，工程技術人員在工業(yè)企業(yè)和支柱中構成的比例嚴重失調，尤其是**縣的皮革、塑編、機械三大支柱產業(yè)所需要的專業(yè)人才只占了 0.11，遠遠滿足不了企業(yè)對人才的需求。圖 2 人才分類及職稱情況圖（三）人才素質整體素質不高全縣各類人才中，中專以下學歷的占了 45.9，本科以上學歷的只占 11.2（如圖 3） 。專業(yè)技術人才職稱的層次比例（高、中、初

4、）為 1：12：45，與通常公認的 1：6：14 的技術職稱比例結構差距較大，具有高級職稱人才偏少。在工程、會計、經濟和農業(yè)四大類專業(yè)技術人才隊伍中，具有高級職稱的尤為缺少（見圖 2） 。除了教育衛(wèi)生系列人才外，具有中高級職稱的人員只占 4.2。企業(yè)經營管理人才中，尤其是非公有制企業(yè)主中，具有高學歷、高職稱的幾乎沒有。圖 3二、原因分析改善人才資源狀況的途徑主要是兩個，一是對現有人才進行培養(yǎng)，二是引進外來人才。造成我縣人才資源目前的局面

5、，筆者認為在這兩個方面都存在問題：1、人才培養(yǎng)方面我縣在培養(yǎng)、培育人才方面存在很多問題：一是對人才培養(yǎng)缺乏前瞻性的規(guī)劃和明確的目標。尤其是對我縣經濟建設急需的人才缺乏規(guī)劃。二是培養(yǎng)與實踐相脫節(jié)，人才培養(yǎng)往往帶有盲目性和功利性，過于和片面追求人才培養(yǎng)工作表面成績，忽視培養(yǎng)效果，人才培養(yǎng)還停留在低層次、低水平上，造成學非所用、學無所用。三是重使用、輕培養(yǎng)。大多數企業(yè)對人才的重要性認識不夠全面，企業(yè)主不舍得花大本錢培訓員工。各類人才缺乏繼續(xù)深

6、造的機會，新知識得不到及時補充，知識更新速度慢，專業(yè)知識嚴重老化，難以適應科技創(chuàng)新的要求。2、人才引進方面城市較遠，距離溫州市區(qū)也有 50 多公里，目前僅有公路相通，交通不夠便利。（三）機會（oortunity）溫州中心城市產業(yè)實施“退二進三”政策，第二產業(yè)特別是一大批生產基地紛紛向周邊縣市轉移。我縣相對低廉的土地價格，成為其最佳選擇之一。至 2004 年 6 月底，已有 50 多家各類制造企業(yè)遷入我縣輕工業(yè)園區(qū)，為我縣吸引人才和發(fā)揮人

7、才作用提供了更大的平臺。（四）威脅（trend）人才的爭奪日益激烈，周邊的縣市區(qū)都加大了吸引人才的力度，紛紛出臺了比我縣更優(yōu)惠的政策措施來廣招人才。如樂清、瑞安兩市都已出臺政策，由財政專門撥款一次性給予引進人才最高達 5 萬元的住房補助。（五）備選戰(zhàn)略1、SO：抓住溫州中心城市產業(yè)轉移的機會，做好招商引資，進一步豐富特色產業(yè)內容，做大產業(yè)集群規(guī)模，拓寬人才發(fā)揮作用的平臺和空間。2、WO：做好輕工園區(qū)的規(guī)劃，在承接溫州中心城市產業(yè)轉移的同

8、時，要對入園的企業(yè)進行認真選擇，多引入一些科技含量高、產品附加值高的高新技術企業(yè)，以有發(fā)展前景的事業(yè)吸引更多的高層次專業(yè)人才。3、ST：打好文化名縣、旅游名縣兩張牌，加大在各種媒體上的宣傳力度，吸引更多的人才來平創(chuàng)業(yè)。4、WT：建立引進人才服務保障機制，不但在生活上，還要在政治上給予相關的待遇。通過為引進人才提供更為周到的服務，以克服物質資源、地理區(qū)位的缺陷和不足，增強對人才的吸引力。五、加強人才引進工作對策及建議1、盡快制定**縣人才

9、資源發(fā)展五年規(guī)劃。立足**實際，明確人才定位和引進重點，重點抓好三大支柱產業(yè)急需人才的引進工作。2、進一步繼續(xù)完善人才引進政策，制訂更完備的引進人才配套政策措施和優(yōu)惠政策，大力簡化手續(xù)，提高服務水平，實行引進人才“零門檻”制度。3、大力建設人才市場，通過市場實現人才資源的優(yōu)化配置。4、建立政府引導，企業(yè)、事業(yè)單位自主引進人才引進機制。積極鼓勵企事業(yè)單位采取“柔性為主、剛柔相濟”，借腦和引才相結合的多樣化人才引進方式。5、建立良好的工作和