縣級(jí)人大財(cái)政預(yù)算監(jiān)督中存在的問題

1、縣級(jí)人大財(cái)政預(yù)算監(jiān)督中存在的問題縣級(jí)人大依法對財(cái)政預(yù)算實(shí)施審查監(jiān)督，對促進(jìn)依法理財(cái)、民主理財(cái)、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義和重要作用。近幾年來，各級(jí)人大常委會(huì)結(jié)合貫徹實(shí)施監(jiān)督法，對此項(xiàng)工作進(jìn)行了積極探索與實(shí)踐，由于多方面的原因，縣級(jí)人大對財(cái)政預(yù)算監(jiān)督工作仍處于程序性層面，監(jiān)督效果不夠明顯，還存許多困難和問題。結(jié)合我區(qū)工作實(shí)踐，問題主要集中在“三個(gè)較多三個(gè)較少”。一、縣級(jí)人大在財(cái)政預(yù)算監(jiān)督中存在的主要問題 一、縣級(jí)人大在財(cái)

2、政預(yù)算監(jiān)督中存在的主要問題（一）在審查和批準(zhǔn)財(cái)政預(yù)算方面，“面子”較多“里 （一）在審查和批準(zhǔn)財(cái)政預(yù)算方面，“面子”較多“里子”較少。 子”較少。目前，我國縣級(jí)財(cái)政預(yù)算的通常做法是，先由黨委、政府制定預(yù)算，再由人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)。這樣，常委會(huì)組成人員就不便對預(yù)算草案進(jìn)行深入審查，也不可能對預(yù)算草案提出一些實(shí)質(zhì)性的意見，加之政府提交人大常委會(huì)審議的預(yù)算報(bào)告較為籠統(tǒng)，使人大常委會(huì)監(jiān)督成了“內(nèi)行說不清，外行聽不懂”，客觀上流于形式的程序性監(jiān)督

3、，削弱了人民當(dāng)家作主的地位。（二）在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行方面，“形式”較多“行動(dòng)”較 （二）在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行方面，“形式”較多“行動(dòng)”較少。 少。主要原因在于缺乏有效的監(jiān)督制約辦法?？h級(jí)人大審議批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算，由于受中心工作、重點(diǎn)任務(wù)等不確定因素影響，政府在執(zhí)行中隨意性較大，加上預(yù)算資金沒有（一）思想認(rèn)識(shí)不到位，監(jiān)督權(quán)力弱化。 （一）思想認(rèn)識(shí)不到位，監(jiān)督權(quán)力弱化。無論是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、監(jiān)督者，還是被監(jiān)督者，對地方人大的監(jiān)督職能認(rèn)識(shí)不夠。一些被監(jiān)督者法治

4、觀念淡薄，人治思想、特權(quán)思想嚴(yán)重，不愿接受包括人大監(jiān)督在內(nèi)的各種監(jiān)督，在思想上抵觸人大監(jiān)督，在行為上規(guī)避人大監(jiān)督。一些地方人大在開展監(jiān)督工作中沒有擺正自己的位置，一味地迎合地方政府，大多從支持配合方面考慮，而忽略人民賦予的監(jiān)督權(quán)，甚至明知地方政府財(cái)政預(yù)算存在問題，也不敢正面提出來，使監(jiān)督工作處于被動(dòng)局面，監(jiān)督權(quán)利受到弱化。（二）法律法規(guī)不健全，監(jiān)督立法滯后。 （二）法律法規(guī)不健全，監(jiān)督立法滯后。已有的法律法規(guī)操作性不強(qiáng)，我國現(xiàn)行的法律法

5、規(guī)，有的規(guī)定過于籠統(tǒng)，給執(zhí)法者適用法律留下了過大的自由裁量權(quán)，有的立法“撞車”，相互不銜接、不配套，造成執(zhí)法混亂，有的立法部門色彩濃厚，導(dǎo)致各自為政，有的立法過于超前，執(zhí)法條件不具備，致使良好的立法愿望不能實(shí)現(xiàn)。這些情況，既嚴(yán)重影響了法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，又給地方人大監(jiān)督帶來了一定的難度。（三）專業(yè)人員缺乏，監(jiān)督力量不足。 （三）專業(yè)人員缺乏，監(jiān)督力量不足。預(yù)算的審批監(jiān)督是一項(xiàng)政策性、法律性、技術(shù)性都非常強(qiáng)的工作，但目前縣級(jí)人大普遍面臨