2013西方行政學(xué)說形成性考核冊 2

1、參考資料參考西方行政學(xué)說 西方行政學(xué)說作業(yè) 作業(yè) 1 ：什么是行政學(xué)？如何理解政治與行政的二分？ 什么是行政學(xué)？如何理解政治與行政的二分？聯(lián)系實(shí)際的例子： 聯(lián)系實(shí)際的例子：傳統(tǒng)公共行政強(qiáng)調(diào)政治與行政的分離，強(qiáng)調(diào)文官保持政治中立和匿名原則；新公共治理則正視行政所具有的濃厚的政治色彩，強(qiáng)調(diào)文官與政務(wù)官之間存在著密切的互動和滲透關(guān)系，非凡是對部分高級文官應(yīng)實(shí)行政治任命，讓他們參與政策的制定過程，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，以保持他們的政治敏感性，因此不

2、應(yīng)將政策制定和行政治理截然分開。事實(shí)上傳統(tǒng)公共行政的政治—行政二分法在現(xiàn)實(shí)中也根本行不通，因為國會、總統(tǒng)等政治機(jī)構(gòu)及政務(wù)官對于政策問題往往只是提出原則性目標(biāo)，而具體的政策方案是由行政機(jī)構(gòu)及文官制定并加以落實(shí)的，這本身就是一個社會價值的權(quán)威性分配即政治決策的過程，其間不可避免地?fù)诫s著文官的個人信仰和價值觀。當(dāng)文官對政務(wù)官制定的政策心存疑慮甚至不滿時，他們甚至?xí)钜庾钃蠄?zhí)行。除此以外，文官所擁有的優(yōu)勢決定了文官能夠在很大程度上影響甚至支配政

3、務(wù)官的決策。 個人準(zhǔn)備的提綱： 個人準(zhǔn)備的提綱：行政學(xué)，也稱公共行政學(xué)或公共管理學(xué)。它是一門研究政府對社會進(jìn)行有效管理規(guī)律的科學(xué)，是國家公務(wù)員和其他公共部門工作人員必備的知識。行政管理學(xué)作為一門科學(xué)，在 20 世紀(jì)初成立以來，得到了長足的發(fā)展。在發(fā)達(dá)國家，行政管理（公共行政）已成為一個獨(dú)立的，具有眾多理論流派，多學(xué)科交叉的，理論聯(lián)系實(shí)際的一門科學(xué)。 政治行政二分法是美國總統(tǒng)威爾遜最早提出來的，在我看來，政治與行政二分法就是指決策與領(lǐng)

4、導(dǎo)事務(wù)與執(zhí)行和管理事務(wù)分開，政治家，政治領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)宏觀決策與領(lǐng)導(dǎo)整合組織，而行政官參考資料參考作業(yè) 作業(yè) 2 ：作為行政科學(xué)的公共行政學(xué) 作為行政科學(xué)的公共行政學(xué)行為主義與邏輯實(shí)證主義有著千絲萬縷的聯(lián)系，不能說行為主義政治科學(xué)全盤接受了邏輯實(shí)證主義的教條，但后者深刻地影響著前者的思維模式（郭正林，2003：5） 。用桑德斯的話來說，19 世紀(jì)孔德的著作及 20 世紀(jì) 20 年代“維 。1930 年代中期，也納學(xué)派”是行為主義的哲學(xué)來

5、源（馬什和斯托克，2006：42）政治學(xué)和行政學(xué)的研究狀況受到一些學(xué)者的質(zhì)疑，他們認(rèn)為政治學(xué)和行政學(xué)的研究質(zhì)量有問題，因為它受到了被他們認(rèn)為是偽科學(xué)方法的泰勒主義、人際關(guān)系運(yùn)動和“行政原則”的束縛。當(dāng)時的芝加哥大學(xué)開始有學(xué)者轉(zhuǎn)而求助于邏輯實(shí)證主義，以期將政治學(xué)和行政學(xué)解救出來，這樣就興起了行為主義政治科學(xué)。 雖然行為主義政治科學(xué)后來有很多的變種，但大體說來，其共同的思維取向卻是顯而易見的：一是政治科學(xué)可以按照自然科學(xué)的模式（比如生物學(xué)或

6、者物理學(xué)的模式）對現(xiàn)象進(jìn)行解釋和預(yù)測，在經(jīng)過檢驗的理論指導(dǎo)下提供系統(tǒng)的分析，以代替描述性的研究；二是政治科學(xué)應(yīng)當(dāng)把自己限制在能夠被觀察到的現(xiàn)象上；制度的作用僅僅是由于制度中的行為而被視為可以分析的；三是資料應(yīng)該盡可能地數(shù)量化；四是政治科學(xué)不應(yīng)該進(jìn)行“純粹的研究” ，而應(yīng)該為解決既定的政治問題和實(shí)現(xiàn)革新的計劃而開展應(yīng)用研究；五是政治科學(xué)對于民主、平等、自由等等價值的正確與否無法予以科學(xué)的證明，因此，它應(yīng)該對價值持保留態(tài)度；六是政治科學(xué)必須