西方行政學(xué)說電大簡答論述題庫

1、19.古德諾主張如何使政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)?20. 西蒙如何看待政策問題與行政問題的區(qū)別?2 1. 登哈特的新公共服務(wù)理論的基本觀點(diǎn)是什么?19. 古德諾主張如何使政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)?答E政治對行政的適度控制是政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的重要基礎(chǔ)。行政的適度集權(quán)化是政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的必要途徑。美國走向政治與行政協(xié)調(diào)的獨(dú)特道路一一法外調(diào)節(jié)。美國加強(qiáng)民主與效率協(xié)調(diào)的主攻方向--一政府體制的改革。20答:西蒙認(rèn)為從決策與執(zhí)行的觀點(diǎn)來區(qū)分政治與行政并不

2、妥當(dāng)，因?yàn)樾姓脖仨氉鳑Q策。(2 分)西蒙是從價(jià)值與事實(shí)的區(qū)分以及決策理論的觀點(diǎn)來看待政策問題與行政問題的區(qū)別的。(2 分)關(guān)于判斷價(jià)值問題與事實(shí)問題正確與否的標(biāo)準(zhǔn)是不同的，即前者是基于人的主觀價(jià)值，而后者則是基于客觀的、實(shí)證的真實(shí)性?；谶@種觀點(diǎn)，西蒙提出了下列區(qū)分政策問題與事實(shí)問題的原則: (2 分)(1)一個(gè)決策問題是應(yīng)該交給立法機(jī)關(guān)還是應(yīng)該交給行政機(jī)關(guān)，這取決于其中所含的事實(shí)問題和價(jià)值(倫理)問題的相對重要性以及關(guān)于事實(shí)問題的紛

3、爭程度。( 2分)(2) 行政機(jī)關(guān)的價(jià)值判斷必須反映社會(huì)價(jià)值， 當(dāng)價(jià)值判斷有爭議時(shí)， 則行政機(jī)關(guān)對這種價(jià)值判斷必須向立法機(jī)關(guān)負(fù)完全責(zé)任，也就是說，立法機(jī)關(guān)對這種價(jià)值判斷保留控制權(quán)。登哈特的新公共服務(wù)理論的基本觀點(diǎn)是什么?答:登哈特的新公共服務(wù)理論主要包括以下幾個(gè)方面的基本觀點(diǎn)z政府的職能是服務(wù)，而不是掌舵;公共利益是目標(biāo)而非副產(chǎn)品;在思想上要具有戰(zhàn)略性，在行動(dòng)上要具有民主性;為公民服務(wù)，而不是為顧客服務(wù);責(zé)任并不簡單;重視人，而不只是重

4、視生產(chǎn)率;公民權(quán)和公共服務(wù)比企業(yè)家精神更重要。四、論述題( 2題，共4 0分)22. 試述韋伯的“ 官僚制“ 。答:韋伯所說的“官僚制“的含義。( 2分)韋伯認(rèn)為，作為一種理想的行政組織形式，“官僚制“具有以下基本特征:(1)合理的分工。(2) 層級節(jié)制的權(quán)力體系(3)依照規(guī)程辦事的運(yùn)作機(jī)制。(4) 形式正規(guī)的決策文書。(5) 組織管理的非人格化。(6) 適應(yīng)工作需要的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。(7)合理合法的人事行政制度。(1 0分〉根據(jù)韋伯對理

5、想型官僚組織的分析，它顯然屬于一種典型的行政組織。他認(rèn)為，從技術(shù)觀點(diǎn)來看，這種純粹的官僚集權(quán)式行政組織能夠最大限度地發(fā)揮效率，因此這種組織是對人進(jìn)行絕對必要控制的最合理的手段，在精確性、穩(wěn)定性、嚴(yán)格的紀(jì)律性和可靠性等方面都比其他組織形式要優(yōu)越，它能夠正式應(yīng)用于各種行政管理任務(wù)中。( 3分)韋伯認(rèn)為，官僚制具有巨大的優(yōu)越性，具體體現(xiàn)在四個(gè)方面:嚴(yán)密性;合理性;穩(wěn)定性;普適的局限性， 0 5 分)(3) 技術(shù)主義的局限性， (1 5 分)(

6、4) 企業(yè)邏輯的局限性， (1 5 分)(5) 解釋學(xué)的局限性。(1 5 分)總之，從后現(xiàn)代主義視角來看，現(xiàn)代公共行政理論因過于依賴客觀理性社會(huì)科學(xué)的邏輯和認(rèn)識論，過于偏愛美國的特殊主義，過度依附于功能管理和組織技術(shù)，過于受資本主義企業(yè)邏輯的影響以及過于追求基于“宏大敘事“的所謂“真理性“解釋而客觀地存在局限性。(1 5 分)21 簡述登哈特新公共服務(wù)理論的基本觀點(diǎn)。所謂“新公共服務(wù)“，它指的是關(guān)于公共行政在以公民為中心的治理系統(tǒng)中所扮

7、演的角色的一套理念。( 2分)主要包括以下幾個(gè)方面的基本觀點(diǎn)(1)政府的職能是服務(wù)，而不是掌舵， ( 2分)( 2 )公共利益是目標(biāo)而非副產(chǎn)品，(1分) ( 3 )在思想上要具有戰(zhàn)略性，在行動(dòng)上要具有民主性， 0分) ( 4 )為公民服務(wù)，而不是為顧客服務(wù)，(1分) ( 5 )責(zé)任并不簡單，(1分)( 6 )重視人，而不只是重視生產(chǎn)率， 0分) (7)公民權(quán)和公共服務(wù)比企業(yè)家精神更重要(1分)。五、論述題{每小題20分，共4 0分)22

8、 霍哲認(rèn)為政府公共部門有哪些回應(yīng)性障礙?答題要點(diǎn)回應(yīng)性是民主社會(huì)的政府公共機(jī)構(gòu)必須保持的一種重要價(jià)值。(1分)霍哲引用羅克的定義把回應(yīng)性解釋為“官僚的決策與社區(qū)或有權(quán)為公眾說話的官員的偏好之間的相符程度?！?( 2分)這種回應(yīng)性可以在“一種大量權(quán)力被授予下級行政部門的組織安排中“得以實(shí)現(xiàn)。(1分)(1)回應(yīng)性障礙之一利益集團(tuán)政治與被俘虜?shù)墓倭艡C(jī)構(gòu)， ( 4分)(2) 回應(yīng)性障礙之二官靜專長與信息歪曲，(4 分)(3) 回應(yīng)性障礙之三專業(yè)

9、化結(jié)構(gòu)與狹隘的局部觀念，(4 分)(4) 回應(yīng)性障礙之四歸因錯(cuò)誤與管理失敗。(4 分)以上4個(gè)要點(diǎn)，必須每個(gè)要點(diǎn)都結(jié)合自身理解展開說明或論述，否則每個(gè)要點(diǎn)扣2分。140623 聯(lián)系實(shí)際談?wù)勀銓诺氯麪柼岢龅恼母锏脑瓌t的看法。答題要點(diǎn)古德塞爾提出了自己的十大原則(1)政府應(yīng)是由人民通過選出的代表來控制的，而不是企業(yè)家， ( 2分)(2) 政府應(yīng)該為公共利益服務(wù)， 而不是滿足企業(yè)家的自我，(2 分〉(3) 政府必須按照憲法和法律措動(dòng)，

10、而非依據(jù)目標(biāo)或任務(wù)，(2 分)(4) 政府應(yīng)該與私營企業(yè)的主要股東合作而非任何一種合伙人，(2 分)(5) 政府應(yīng)該是靈活的、富有創(chuàng)造性， 但同時(shí)也必須具有公共責(zé)任心，(2 分)(6) 政府活動(dòng)的社會(huì)效果固然重要， 但也必須尊重那些為政府服務(wù)的雇員，(2 分)(7)在政府中，采取私營企業(yè)的管理模式必須不違背機(jī)會(huì)平等和公眾監(jiān)督的原則， ( 2分)(8) 簡化繁文縛節(jié)是對的， 但不能破壞基本規(guī)施和法定程序，(2 分)(9) 減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的設(shè)

11、想是可行的， 但不能元視行政工作本身對公共開支的要求，(2 分)(1 0)處理公共問題應(yīng)該具有創(chuàng)造性，但不能讓少數(shù)人中飽私囊。( 2分)(3) 以上 1 0 個(gè)要點(diǎn)， 必須每個(gè)要點(diǎn)都結(jié)合自身理解展開說明或論述， 否則每個(gè)要點(diǎn)扣 o 5 分。19. 厄威克認(rèn)為對于一切行政組織的管理都具有普遍適用性的原則是什么?在厄威克看來，下列原則對于一切行政組織的管理都具有普遍適用性z(1)目標(biāo)原則;(1分)(2) 人員與組織結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的原則;(2 分