西方行政學說期末復習指導答案

1、1西方行政學說西方行政學說期末復習期末復習綜合練習題綜合練習題指導答案指導答案一、填充題一、填充題1“行政管理”是英文“PublicAdministration”一詞的漢譯，傳統(tǒng)上亦稱公共行政或“公共行政管理”，最近一個時期，也有人將其譯為公共管理。2.法國政治家布丹的《共和六論》以及近代英國政治思想家洛克的_《政府論》_和法國啟蒙思想家孟德斯鳩的《論法的精神》和盧梭的《社會契約論》等歷史性著作中，都蘊含著豐富的行政管理思想。3.在科學

2、管理運動興起之后，一些行政學家便開始重視通過科學管理來尋求政府行政效率的問題。例如，萊芬韋爾就把科學管理的原則運用于機關(guān)辦公室管理；庫克也曾將科學管理運用到教育和市政機構(gòu)；而懷特則用科學管理理論研究政府行政管理。4.從學科發(fā)展歷史來看，行政學是從政治學中分離出來而成為一門獨立學科的。5威爾遜在《行政學研究》一文中，從行政學研究的起點和具體研究內(nèi)容兩個方面對行政學研究的目標和任務(wù)作了明確界定。6.從思想淵源來看，威爾遜的行政學說特別受到了

3、德國行政研究思想的影響，斯坦因是其中頗負盛名并具有一定的代表性的人物。7.威爾遜的行政學研究方法論主張，應(yīng)該運用歷史_方法和比較方法對不同政府所共有的行政管理規(guī)律進行研究。8.威爾遜認為在行政管理活動中，公共輿論將起權(quán)威性評判家的作用。9古德諾是西方行政學初創(chuàng)時期的另一位具有重要理論貢獻的行政學家。他不僅是一位著名的行政學家，還是一位享有盛譽的_政治學家和_教育_家。10.古德諾關(guān)于“政治是國家意志的表達，行政是國家意志的執(zhí)行”以及如何

4、實現(xiàn)二者協(xié)調(diào)的創(chuàng)見對其后行政學的獨立研究頗有貢獻。11.古德諾對政治與行政“二分法”表現(xiàn)出的興趣，主要已不是在于政治與行政的分離，而是在于二者的協(xié)調(diào)。12.古德諾的行政學研究和威爾遜的研究有著相當一致的地方，他也是站在中小資產(chǎn)階級利益一邊，主張公共行政權(quán)力的集中。13韋伯認為，盡管社會組織在不同發(fā)展時期具有不同的性質(zhì)和特質(zhì)，但權(quán)威和控制是各類社會組織都不可或缺的要素之一。14.官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來規(guī)范組織及其成員的管理

5、行為，韋伯認為，它們可以保證官僚制組織的合理性、合法性、穩(wěn)定性和_連續(xù)性。15.威爾遜的政治與行政二分法和韋伯的官僚制理論都認同行政管理的完善取決于從行政公務(wù)中積極排除政治性因素。16.韋伯是最早對社會生活中的組織現(xiàn)象進行系統(tǒng)研究的學者之一，因此，有人把韋伯稱作組織理論之父。17西方行政學的產(chǎn)生和發(fā)展是與西方科學管理運動密切相關(guān)的，而對于這場運動的形成起著決定性影響的乃是泰勒。18.為了提高勞動生產(chǎn)率，泰勒主張明確劃分計劃職能與執(zhí)行職能

6、，改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗工作方法。19.泰勒所謂的第一流的工人是適合于其工作而又愿意努力能干的人。20.泰勒認為，規(guī)模較大的企業(yè)不能只依據(jù)職能來組織和管理，而必須應(yīng)用例外原則。21.作為一位與泰勒處在同時代的法國管理學家，法約爾沒有像泰勒那樣去過度關(guān)注作業(yè)現(xiàn)場的操作效率問題，而是試圖尋求一種具更廣泛適用性的“_一般管理理論”。22.法約爾對于管理的定義是通過將經(jīng)營與管理進行比較并對管理活動的要素分析來揭示的。23.法約爾的主要功績在于開創(chuàng)了組織

7、研究領(lǐng)域。從組織理論上看，法約爾所討論的主要是組織結(jié)構(gòu)問題。24.法約爾的理論已由當代美國傳統(tǒng)管理學派的學者們加以繼承并發(fā)展。這個學派亦稱管理過程學派。這一學派的理論觀點對于我國管理界有較大的影響，特別是管理要素說和管理原則，在很大范圍內(nèi)已經(jīng)得到了直接或間接的應(yīng)用。351.擴大職責范圍、權(quán)力下放、_分散責任_和_群眾參與管理_，是麥格雷戈認為在組織中實施貫徹執(zhí)行Y理論的幾種具體方法。52._沃爾多_著有《公共行政的事業(yè)》等大量行政學名著

8、，是西方_新公共行政_運動的積極倡導者和參與者。53.沃爾多說，在公共行政領(lǐng)域，除了_案例研究方法_，尚很少有什么其他探討公共政策的方法。54.沃爾多把組織理論的發(fā)展分為三個階段。第一個階段是傳統(tǒng)組織理論時期，第二階段稱之為_新傳統(tǒng)組織理論_時期，最后一個階段稱之為_現(xiàn)代組織理論_時期。55.沃爾多在公共行政領(lǐng)域除了是一個_創(chuàng)造者_之外他還更多的是一個_評論家。因此，他所起的作用與其他行政學家有所不同。56.20世紀六、七十年代，行政學

9、擺脫了長期以來對政治科學的過分依賴，由_純理論研究轉(zhuǎn)向_應(yīng)用研究。57里格斯基于對不同社會形態(tài)國家的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及文化、歷史與公共行政之間的相互影響進行_比較研究_而創(chuàng)立了__行政生態(tài)學這個重要的行政學分支學科的。58.里格斯在《行政生態(tài)學》中以__泰國_作為溶合型行政模式的典型代表，以_菲律賓作為棱柱型行政模式的典型代表，以美國作為衍射型行政模式的典型代表，對它們作了深入分析。59.里格斯提出的過渡社會（發(fā)展中國家）公共行政的三個基本

10、特點是_異質(zhì)性_、形式主義和_重疊性。60.行政生態(tài)學是以_行政現(xiàn)象_、行政行為與_行政環(huán)境_之間相互關(guān)系為研究對象的。611968年，新公共行政學高舉（社會公平）的旗幟應(yīng)運而生，它倡導關(guān)注（意義價值）、著重建立規(guī)范理論，以期促使未來人類社會綻放出一線曙光。62.在公共行政領(lǐng)域，對效率的解釋大致可分為兩種基本類型，即（機械性）與（社會性）。63.新公共行政學派鮮明主張社會科學家應(yīng)該以其專業(yè)知識和才能從事價值判斷，他們強調(diào)（批判理論、道德

11、哲學）對行政學研究的意義。因此，他們推崇后邏輯實證主義哲學的思辨方法，將（價植理論）放在優(yōu)先考慮的地位。64.自20世紀70年代至80年代，美國政府部門廣泛推行了（全面質(zhì)量管理全面質(zhì)量管理）運動，倡導政府部門積極尋求（滿足公眾滿足公眾）的基本需求，盡力追求產(chǎn)品與服務(wù)品質(zhì)，并通過不斷發(fā)展的組織體系與能力穩(wěn)定改進服務(wù)品質(zhì)。65目標管理這一概念最初是由德魯克在《管理的實踐》(1954)一書中作為一種新管理方法提出來的，其宗旨是用（自我控制管理

12、）代替（限制管理）。66.德魯克認為，組織中的目標可分為戰(zhàn)略性目標、策略性目標以及（方案管理），它們分別由組織中的各級管理人員和（一般工作人員）來制定。67.在德魯克看來，政府機構(gòu)是“用經(jīng)濟活動所得的盈余來支付的（服務(wù)性設(shè)施）”，其管理的目的在于“（出色服務(wù)）”。68.德魯克提出的政府機構(gòu)工作步驟實際上概述了包括目標制定、（分解）、實施、（評估）等環(huán)節(jié)在內(nèi)的整個政府機構(gòu)目標管理的過程。69.奎德認為，政策分析是在（運籌學）和（系統(tǒng)分析）

13、的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。70.奎德認為，政策分析的本質(zhì)不僅是要考慮（應(yīng)該怎么辦應(yīng)該怎么辦），而且更要首先考慮（應(yīng)該干什么應(yīng)該干什么）。71.奎德將準備實施備選方案這一過程使用的方法叫“（執(zhí)行分析）”。72.在奎德看來，與政策分析密切相關(guān)的政治因素主要表現(xiàn)在（政治可行性）與（誰是真正的主人）兩個方面。73.所謂公共選擇是指（非市場）的集體選擇，實際上就是（政府選擇）74（政府的失?。┦菗窭碚摰难芯恐攸c，分析政府行為的效率以及尋找使政府最有效率