鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展的國際經(jīng)驗與啟示

1、城鄉(xiāng)一體化背景下，人口減少和鄉(xiāng)村人口向城鎮(zhèn)遷移的疊加，鄉(xiāng)村生源逐漸減少，使得鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校（不足 100 人的村小學(xué)和教學(xué)點）的數(shù)量不斷增加；而鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校面臨著辦學(xué)條件薄弱、師資不足、優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏等問題，這又加劇了鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校規(guī)模的縮減，甚至導(dǎo)致學(xué)校關(guān)閉。因此，為了提高鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，使城鄉(xiāng)學(xué)生共享優(yōu)質(zhì)教育資源，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見》，指出辦好鄉(xiāng)村小

2、規(guī)模學(xué)校是推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的基本要求。這對為鄉(xiāng)村學(xué)生提供“公平而有質(zhì)量”的教育、促進(jìn)鄉(xiāng)村教育的發(fā)展、提高我國教育質(zhì)量的整體水平具有重要意義。國外許多國家在鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的發(fā)展上起步較早，已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗和做法，可以為我國現(xiàn)階段解決鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的發(fā)展提供一些啟示。01轉(zhuǎn) 向 “鄉(xiāng) 村 取 向 ”的 教 育 關(guān) 注隨著教育公平研究的不斷深化和拓展，城鄉(xiāng)教育不平等的問題得到了深刻的關(guān)注。鄉(xiāng)村教育由于辦學(xué)規(guī)模、入學(xué)人數(shù)和地理位置

3、所構(gòu)成的挑戰(zhàn)將鄉(xiāng)村學(xué)校置于經(jīng)濟和教育的不利地位，使得鄉(xiāng)村學(xué)校很難籌措到用以提供義務(wù)教育以外的額外項目、招聘和留任教師、維護學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施的教育發(fā)展資金。鄉(xiāng)村學(xué)校，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校，教學(xué)設(shè)施也遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上城市學(xué)校。隨著學(xué)校規(guī)模的縮小，鄉(xiāng)村學(xué)校失去了資源應(yīng)變的能力，在項目選擇上就更加有限，鄉(xiāng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校這些方面的教育劣勢，深刻影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村學(xué)校任教非常具有挑戰(zhàn)性，因為城市可能會提供更好的薪資、更好的職業(yè)前景或其他生活設(shè)施。［7］很

4、多鄉(xiāng)村學(xué)校規(guī)模較小且孤獨，教師缺乏與城市學(xué)校教師進(jìn)行多樣化交流的機會。［8］教師與職業(yè)學(xué)習(xí)機會的距離使鄉(xiāng)村學(xué)校教師在職業(yè)發(fā)展方面處于劣勢。這些復(fù)雜的原因使得教師的遷入與鄉(xiāng)村學(xué)校背道而馳。［9］教師資源，尤其是優(yōu)質(zhì)教師資源的匱乏無疑加劇了城鄉(xiāng)教育的不平等，也不利于鄉(xiāng)村學(xué)生的發(fā)展?？傮w而言，鄉(xiāng)村教育的發(fā)展、鄉(xiāng)村教育質(zhì)量的提高、鄉(xiāng)村學(xué)生的發(fā)展面臨著諸多復(fù)雜的情形和挑戰(zhàn)，如何消除城鄉(xiāng)教育不平等，推動鄉(xiāng)村教育的發(fā)展和鄉(xiāng)村學(xué)生的發(fā)展成為全世界共同關(guān)

5、注的焦點。我國同樣非常重視鄉(xiāng)村教育的發(fā)展，一直致力于提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量和促進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)生的發(fā)展。02鄉(xiāng) 村 小 規(guī) 模 學(xué) 校 發(fā) 展 的 國 際 經(jīng) 驗考查鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展的國際經(jīng)驗可以發(fā)現(xiàn)，各國在探索鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展路徑的過程中主要圍繞構(gòu)建教育資源共享網(wǎng)絡(luò)、鄉(xiāng)村教師補足策略和鄉(xiāng)村困難學(xué)生資助政策等方面進(jìn)行深入拓展。（一）構(gòu)建教育資源共享網(wǎng)絡(luò)隨著鄉(xiāng)村學(xué)校生源減少、師資缺乏，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校逐漸成為鄉(xiāng)村學(xué)校的主流。但是，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校有著與