新時(shí)期湖南省財(cái)政監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新問題研究.pdf

1、“十一五”時(shí)期是湖南省公共財(cái)政管理框架成型、社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和諧發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，精心謀劃今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政監(jiān)督創(chuàng)新與發(fā)展，將不斷提高監(jiān)督層次、地位和效果，提高檢查處理的透明度和影響力，推進(jìn)依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)，全面提高財(cái)政管理水平。 湖南省財(cái)政監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新基于多重“委托-代理”關(guān)系、權(quán)力制衡理論等，針對(duì)湖南省財(cái)政監(jiān)督現(xiàn)狀及存在問題，綜合借鑒國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，著眼于實(shí)現(xiàn)“六大轉(zhuǎn)變”，即由簡(jiǎn)單的查問題向“三性”監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由集中性、臨時(shí)

2、性的事后監(jiān)督向事前審核、事中監(jiān)控與事后檢查相結(jié)合轉(zhuǎn)變，由單純的手工查賬向信息化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展轉(zhuǎn)，由滿足于做好眼前財(cái)政監(jiān)督工作向把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和服務(wù)決策轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)監(jiān)督向主動(dòng)提供全方位、多層次服務(wù)轉(zhuǎn)變，由相似審計(jì)監(jiān)督向有別于審計(jì)監(jiān)督轉(zhuǎn)變。 湖南省財(cái)政監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新的三大重點(diǎn)包括：(1)構(gòu)建立體的財(cái)政監(jiān)督組織體系，形成內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合，相互協(xié)調(diào)、相互制衡、分工合理的組織運(yùn)作體系，同時(shí)建立財(cái)政監(jiān)督局與審計(jì)、紀(jì)檢等其他監(jiān)管

3、部門，財(cái)政監(jiān)督局與財(cái)政評(píng)審中心、績(jī)效評(píng)價(jià)處以及其他業(yè)務(wù)處室，財(cái)政監(jiān)督局與市縣監(jiān)督部門等多個(gè)層次的工作聯(lián)系溝通制度；(2)圍繞收入監(jiān)督、支出監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、會(huì)計(jì)監(jiān)督四條主線，實(shí)行監(jiān)督關(guān)口前移，建立事前審核預(yù)警、事中跟蹤監(jiān)控、事后評(píng)價(jià)反饋的多重監(jiān)督模式；(3)提高現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)手段和信息技術(shù)應(yīng)用水平，通過“金財(cái)工程”業(yè)務(wù)專網(wǎng)，建立動(dòng)態(tài)檢查部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)支付、政府采購(gòu)、統(tǒng)一決算信息系統(tǒng)，還要加快財(cái)政、國(guó)庫(kù)、銀行、稅務(wù)和各級(jí)預(yù)算單位的互聯(lián)合作，建立