新時期公安機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機制建設(shè)研究——以河北省為例.pdf

1、公安機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機制是指公安機關(guān)為達到自我監(jiān)督、自我約束、防止各類問題的發(fā)生，通過系統(tǒng)自身內(nèi)設(shè)的監(jiān)督機構(gòu)或部門按照一定的制度、程序和方式，確保監(jiān)督職能作用的發(fā)揮，而形成的一系列監(jiān)督的體系和工作運行機制。按照國家關(guān)于建立健全公安機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機制建設(shè)的政策要求，全國各級公安機關(guān)相繼開展了從理論探討到初步嘗試改革實踐的探索。2003年至2006年間，河北省率先在公安機關(guān)開展了以建立監(jiān)督委員會為載體的內(nèi)部監(jiān)督機制改革實踐，形成了以監(jiān)督委員會為主

2、體，以橫向到邊(主要業(yè)務(wù)警種)、縱向到底(基層執(zhí)法單位)為網(wǎng)絡(luò)的新型內(nèi)部監(jiān)督機制。 本文分三部分論述了2003年至2006年河北省公安機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機制的建設(shè)與發(fā)展。第一部分，分析了2003年前河北省公安機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機制的現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)為相關(guān)法律、法規(guī)和政策依據(jù)各不相同；監(jiān)督機構(gòu)的主要職能交叉重疊，監(jiān)督機構(gòu)各自為政，互不溝通等；監(jiān)督機制的缺陷和不足導致職能分離不清，監(jiān)督部門之間缺乏一套協(xié)調(diào)、規(guī)范的運行程序，重復勞動；造成監(jiān)督力量分

3、散，監(jiān)督職能履行不到位，監(jiān)督工作效率低下，給內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督和公安隊伍管理帶來負面影響。 第二部分，通過考察河北省公安機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機制的建設(shè)歷程，詳細闡述了公安機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機制的基本框架及主要內(nèi)容。主要包括：成立監(jiān)督委員會，構(gòu)建監(jiān)督主體；派駐紀檢監(jiān)察室，構(gòu)建橫向監(jiān)督；設(shè)立紀檢監(jiān)察員，構(gòu)建縱向監(jiān)督；加大直查力度，構(gòu)建監(jiān)督權(quán)威。 第三部分，總結(jié)了公安機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機制建設(shè)所帶來的明顯成效：有效整合了內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)，建立健全了一整套內(nèi)